Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А. при секретаре Селезневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» Плеханова А.А. по жалобе заместителя руководителя Управления методологии в сфере ГОЗ ФАС России Карамзиной Л.В. на решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 01 февраля 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления методологии в сфере ГОЗ ФАС России Карамзиной Л.В. от 06 ноября 2018 года должностное лицо - заместитель коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» (далее - АО СКБ «Турбина») Плеханов А.А. признан виновным в совершении трех административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа: за непредставление сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 12 месяцев 2017 года в размере 15 000 рублей; за непредставление сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 3 месяца 2018 года в размере 15 000 рублей; за непредставление сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 6 месяцев 2018 года в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 01 февраля 2019 года постановление изменено. Действия Плеханова А.А. квалифицированы по одному составу правонарушения, предусмотренному частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместителю коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО СКБ «Турбина» Плеханову Алексею Андреевичу назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцать тысяч рублей).

Заместитель руководителя Управления методологии в сфере ГОЗ ФАС России Карамзина Л.В., не согласившись с данными выводами, обратилась жалобой в Челябинский областной суд, в обоснование указывает на наличие факта административного правонарушения в бездействии заместителя коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО СКБ «Турбина» Плеханова А.А. Считает выводы судьи районного суда необоснованными, в связи с чем просит отменить решение судьи. Полагает, что наложение одного административного штрафа за совершение трех административных правонарушений нарушает положение статьи 4.4 КоАП РФ.

Защитник заместителя коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» Плеханова А.А. - Фомина М.М. в судебном заседании возражала против доводов жалобы в полном объеме.

Прокурор Прокуратуры Челябинской области – Минкина Л.В. в судебном заседании полагала решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 01 февраля 2019 года законным и обоснованным.

Представители Федеральной антимонопольной службы России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, оснований для отмены или изменения судебного решения не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, в том числе непредставление или несвоевременное представление информации и документов по требованию указанного органа, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 1597-64 «О государственном оборонном заказе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» организации оборонно-промышленного комплекса - исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по Установленной ФАС России форме.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1480-58 «О государственном оборонном заказе на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 1597-64 «О государственном оборонном заказе на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» ФАС России были направлены требования организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме отчета 1-ГОЗ.

АО «СКБ «Турбина» направлены письма ФАС России о представлении отчета по форме 1-ГОЗ от 21 марта 2017 года и от 14 марта 2018 года, в т.ч. с требованиями о представлении отчетов по форме 1- ГОЗ в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1-ГОЗ) по результатам работы за 12 месяцев 2017 года до 20 января 2018 года, за 3 месяца 2018 года до 05 апреля 2018 года и за 6 месяцев 2018 года до 05 июля 2018 года.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 12599308513152 и 12599321394943, сформированными официальным сайтом Почты России, письма ФАС России получены организацией.

Из материалов дела следует, что АО «СКБ «Турбина» не направило в ФАС России в установленные сроки до 20 января 2018 года, до 05 апреля 2018 года и до 05 июля 2018 года отчеты по форме 1-ГОЗ в виде сведений о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2) за 12 месяцев 2017 года, за 3 месяца 2018 года и за 6 месяцев 2018 года, соответственно.

Челябинской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства при выполнении заданий государственного оборонного заказа АО «СКБ «Турбина» и выявлен факт непредставления сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «СКБ «Турбина» Плеханова А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Заместитель коммерческого директора АО «СКБ Турбина» по продажам и сервису спецпродукции Плеханов А.А. обязан был обеспечить представление в ФАС России до 20 января 2018 года, до 05 апреля 2018 года и до 05 июля 2018 года требуемые ФАС России отчеты по форме 1-ГОЗ, содержащие сведения о ходе выполнения заданий государственного оборонного заказа (страница 2 отчета по форме 1-ГОЗ) за 12 месяцев 2017 года, за 3 месяца 2018 года и за 6 месяцев 2018 года, соответственно, однако данная обязанность Плехановым А.А. не выполнена.

Вина Плеханова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из доказанности в действиях Плеханова А.А. состава вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и виновность Плеханова А.А. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела. Требования статьи 26.11 КоАП РФ судьей районного суда выполнены. Оснований для переоценки установленных обстоятельств не усматриваю.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия Плеханова А.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

В целом доводы жалобы отмену решения судьи районного суда не влекут, поскольку не влияют на правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях Плеханова А.А. состава вменяемого административного правонарушения и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы назначенное заместителю коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» Плеханову А.А. административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного административного правонарушения и является справедливым. Наказание в виде административного штрафа назначено в размере 15000 рублей, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ. Административный штраф в размере 15 000 рублей для должностных лиц представляет собой единственную санкцию, которую можно применить при назначении наказания по данной части статьи.

Также из материалов дела следует, что назначенный Плеханову А.А. штраф был в добровольном порядке уплачен 18 марта 2019 года, что подтверждается чеком-ордером от 18 марта 2019 года.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» Плеханова А.А. допущено не было.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя коммерческого директора по продажам и сервису спецпродукции АО «Специальное конструкторское бюро «Турбина» Плеханова А.А. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления методологии в сфере ГОЗ ФАС России Карамзиной Л.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Жуков