Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Васляев В.С., при секретаре Мучкаевой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего Отделением – Национальный Банк по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия) Т.Ю.В. на определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении специального должностного лица Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Одобрено» (далее – ответственный сотрудник ООО МКК «Одобрено») ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении ответственного сотрудника ООО МКК «Одобрено» ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение управляющим Отделения - Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В. подана жалоба в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 мая 2018 года жалоба возвращена заявителю с указанием на то, что она подписана и подана неуполномоченным на то лицом.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, управляющий Отделением - Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В. просит об отмене определения судьи. В обоснование своих доводов указывает, что по смыслу ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ к должностным лицам, уполномоченным обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд, относится не только лицо, непосредственно составившее протокол, но и его не составлявшее. В соответствии с приказом Отделения – Национальный Банк по Республике Калмыкия № *** от 20 декабря 2017 года он является уполномоченным должностным лицом на составление протоколов об административных правонарушениях, следовательно, наделен правом обжалования постановления мирового судьи.

Также в доверенности регламентированы его полномочия пользоваться процессуальными правами, предусмотренными законодательством об административных правонарушениях, в том числе право подписания и подачу жалоб.

В судебном заседании представитель Национального Банка по Республике Калмыкия Л.Д.В., поддержав доводы жалобы, просила об ее удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав мнение явившегося лица, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3 КоАП РФ.

В силу положений п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1, в районный суд.

Согласно ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Возвращая жалобу без рассмотрения по существу, судья городского суда исходил из того, что управляющий Отделением – Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В. не относится к числу лиц, имеющих право обжалования постановления мирового судьи от 20 апреля 2018 года.

Данный вывод судья мотивировал тем, что из буквального содержания ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Установлено, что 20 марта 2018 года начальником юридического отдела Отделения - Национальный Банк по Республике Калмыкия Л.Д.В. в отношении ответственного сотрудника ООО МКК «Одобрено» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении ответственного сотрудника ООО МКК «Одобрено» ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Данное постановление обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия управляющим Отделения – Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз.2 п.10 Постановления Пленума № 5 от 24 марта 2005 года, частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

В соответствии с положениями п.81 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

На основании приказов Банка России № *** от 13 декабря 2017 года и Отделения – Национальный Банк по Республике Калмыкия № *** от 20 декабря 2017 года утвержден список должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.6 КоАП РФ (к указанным лицам относится Т.Ю.В.).

Следовательно, управляющий Отделения – Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В., являясь уполномоченным лицом составлять протокол, в силу вышеуказанных норм имел право на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 апреля 2018 года.

Кроме того, в доверенности *** от 31 августа 2015 года определены полномочия Т.Ю.В. на представление интересов Банка России при рассмотрении дел об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции, а также пользоваться процессуальными правами, предусмотренными законодательством об административных правонарушениях.

В связи с этим, оснований считать, что управляющий Отделением – Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В. не наделен полномочиями на обжалование постановления мирового судьи от 20 апреля 2018 года, не имеется.

При таких обстоятельствах, определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия 14 мая 2018 года подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду надлежит тщательно исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения жалобы управляющего Отделением - Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В., и с учетом установленных по делу данных принять решение, отвечающее требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 мая 2018 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении ответственного сотрудника ООО МКК «Одобрено» ФИО1, с жалобой управляющего Отделением - Национальный Банк по Республике Калмыкия ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 апреля 2018 года возвратить на новое рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия со стадии подготовки к рассмотрению.

Жалобу управляющего Отделением - Национальный Банк по Республике Калмыкия Т.Ю.В. удовлетворить.

Судья В.С. Васляев