Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 – ФИО2 на решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1,

установил:

Постановлением № 06-22/09/12 начальника Отдела контроля и надзора в области карантина растений, безопасности и качества зерна Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО3 от 15.07.2021 генеральный директор ООО «Агрофирма «Золотая Нива»
ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (далее – постановление от 15.07.2021).

Решением судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25.11.2021 постановление от 15.07.2021 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 – без удовлетворения (далее – решение судьи от 25.11.2021).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» (далее - общество) ФИО1 – ФИО2 считает решение судьи от 25.11.2021 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства.

Указывает, что 28.09.2020 выпуск в обращение на Единую Таможенную территорию Таможенного союза зерна кукурузы на орошении 2020 г. общей массой 52520 кг в сопровождении товарно-транспортных накладных от 28.09.2020 № 04000001196, от 28.09.2020 № 04000001185 не осуществлялся. Продукция перемещалась с полей заявителя на элеватор с целью его хранения.

Также дополнительно к делу были приобщены документы, свидетельствующие об отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения: копия реестра № 000002123 товарно-транспортных накладных на принятое зерно с определением качества по среднесуточной пробе за 28.09.2020; копия квитанции № 006816 на приемку хлебопродуктов в порядке обмена и прочего поступления от 28.09.2020, в квитанции отражена информация о том, что зерно кукурузы на орошении 2020 г. общей массой 52520 кг поступило на Элеватор на «Хранение» согласно реестру накладных № 000002123.

Также к делу были приобщены: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилые здания, земельный участок, расположенные в с. Родыки, копия договора аренды на змельный участок сельскохозяйственного назначения № 1-РФ от 05.03.2009 с дополнительным соглашением, копия уведомления о постановке на учёт в налоговом органе Обособленного подразделения № 4 ООО «Агрофирма «Золотая нива», подтверждающие осуществление деятельности ООО «Агрофирма «Золотая нива» в с. Родыки через своё обособленное подразделение и перевозку продукции на хранение со своего подразделения.

Утверждает, что комплект предоставленных документов обеспечивает прослеживаемость продукции и удовлетворяет требования ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011.

Просит отменить решение судьи от 25.11.2021, принять по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В письменных возражениях на жалобу представитель Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 просит отказать в удовлетворении жалобы на состоявшееся по делу решение судьи от 25.11.2021.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав представителя генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 – ФИО5, поддержавшего и просившего удовлетворить жалобу, выслушав мнение главного специалиста-эксперта отдела правовой, аналитической, специальной работы, делопроизводства и связи с общественностью Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, просившего оставить решение судьи районного суда без изменения, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Технического регламента Таможенного союза
ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утверждённого Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 874 (далее – ТР ТС «О безопасности зерна»), Настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Настоящий технический регламент не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, продукты переработки зерна.

Согласно п. 2 ст. 3 ТР ТС «О безопасности зерна» каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. При выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза зерна, предназначенного для направления на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными документами без информации о декларации.

В соответствии с п. 16 ст. 4 ТР ТС «О безопасности зерна» зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке.

Зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:

1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);

2) количестве зерна, в единицах массы;

3) наименовании и месте нахождения заявителя;

4) о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 процента.

В силу п. 1 ст. 7 ТР ТС «О безопасности зерна» зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.

Как следует из материалов дела, в ходе анализа документов, полученных при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Элеватор
с. Красногвардейского» (распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.05.2021 г. № 13-15/13/123) государственным инспектором отдела государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации и семенного контроля ФИО6 06.07.2021 установлено что, генеральный директор ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 не исполнил должностные обязанности по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», а именно: 28.09.2020 указанным должностным лицом общества был допущен вывоз зерна кукурузы на орошении 2020 г. общей массой 52520 кг в сопровождении товарно-транспортных накладных от 28.09.2020 № 04000001196, от 28.09.2020
№ 04000001185, которые не содержат информацию о декларации о соответствии и назначении (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт) данной продукции.

Указанные обстоятельства и виновность генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, которым должностным лицом и судьёй районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями
ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, по существу сводятся к переоценке доказательств и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых постановления и решения суда, не опровергают правильных выводов, основанных на полно, объективно и всесторонне исследованных доказательствах в их совокупности и взаимосвязи.

Жалоба не содержит правовых аргументов, влекущих её удовлетворение, само по себе несогласие заявителя с оценкой обстоятельств дела не даёт оснований считать постановление должностного лица и решение судьи незаконными и необоснованными.

Наказание генеральному директору ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и является минимальным.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 14.43 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного
ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учётом изложенных обстоятельств, обжалуемое решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба
генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива»
ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда ФИО7