Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя ФИО1 по <адрес>ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - войсковой части 3718

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ№ постановлением и.о. заместителя начальника отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за особо охраняемыми природными территориями, земельными и водными ресурсами ФИО1 по <адрес> юридическое лицо-войсковая часть 3718 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 000 (восьмисот тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, войсковая часть 3718 обратилась с жалобой в Магасский районный суд Республики Ингушетия.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении в отношении войсковой части 3718 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В поданной на решение судьи жалобе руководитель ФИО1 по <адрес>ФИО1 выражает несогласие с судебным актом, указав, что факт пользования предприятием недрами без оформленной в установленном порядке лицензии подтверждается материалами дела. Полагает, что дело рассмотрено необъективно. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, доказаны. Утверждает, что прокурор должен извещаться по делу об административном правонарушении возбужденному только по его инициативе, а по данному делу военная прокуратура в отношении юридического лица войсковой части 3718 дело об административном правонарушении не возбуждала. Приводя расчеты суточной нормы потребления воды организмом человека считает, что войсковой частью извлекались подземные воды в объеме, превышающих 100 кубических метров в сутки. Просит обжалуемое решение отменить, а постановление ФИО1 по <адрес> признать законным.

ФИО1 по <адрес>ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу и просил ее удовлетворить.

Старший помощник военного прокурора 216 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 04062 ФИО1 просил решение отменить, а жалобу ФИО1 по <адрес> по изложенным в ней требованиям удовлетворить.

ФИО1 войсковой части 3718 ФИО1 просил решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.3 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, по инициативе 216 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 04062 с привлечением государственного инспектора постановление ФИО1 по <адрес> в отношении войсковой части 3718 проведена проверка соблюдения требований земельного и экологического законодательства. В ходе осмотра территории войсковой части в 17 часов 38 минут ДД.ММ.ГГГГ установлен факт пользования недрами без лицензии на право пользования недрами, то есть добыча пресной подземной воды с артезианской скважины, расположенной на территории части.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении войсковой части 3718 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении войсковой части 3718 к административной ответственности, с назначением административного штрафа.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах" определено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях данной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Таким образом, использование подземных вод, объем извлечения которых не превышает 100 кубических метров в сутки, а также строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности не требует получения лицензии на право пользования недрами.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные ФИО1 по <адрес>, апелляционный суд считает обоснованными и правомерными выводы суда первой инстанции о нарушении положений ст. 25.11 КоАП РФ и об отсутствии в материалах дела бесспорных доказательств, подтверждающих извлечение войсковой частью 3718 подземных вод в объеме, превышающим 100 кубических метров в сутки, наличия подземных сооружений на глубину превышающую 5 метров, а также использование подземных вод в целях предпринимательской деятельности.

Не представлено данных доказательств и в суд апелляционной инстанции.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что отсутствие указанных сведений и невыполнение процессуальных требований КоАП РФ, предусматривающих извещение прокурора, по инициативе которого проведена проверка, не позволило суду первой инстанции достоверно установить факт совершения административного правонарушения юридическим лицом и признать постановление должностного лица законным.

Нарушений норм материального права и предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований судом не допущено, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении войсковой части 3718 оставить без изменения.

Жалобу руководителя ФИО1 по <адрес>ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий ФИО1

копия верна:

Судья