Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – государственный инспектор Росприроднадзора) ФИО2 от 28.06.2021 № 26Э-21-4503/01-18а/АР/1-101/10 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (далее – постановление от 28.06.2021).

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.04.2022 постановление от 28.06.2021 оставлено без изменения, жалоба представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - без удовлетворения (далее – решение судьи от 11.04.2022).

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 считает решение судьи от 11.04.2022 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства.

Указывает, что у заявителя вызывают сомнения результаты испытаний (измерений) отобранных проб воды ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю», на основании которых должностным лицом сделан вывод об осуществлении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» сброса сточных вод в р. Подкумок с превышением нормативов допустимых сбросов.

Также ссылается на тот факт, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не учтены возражения указанного юридического лица, в которых выражено его несогласие с административным правонарушением.

Помимо этого, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные госинспектором Росприроднадзора в ходе исправления описок в составленных им постановлении о назначении наказания, протоколе об административном правонарушении и протоколе взятия проб и образцов, а также нарушения должностного лица ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю», допущенные в ходе исправления описок в протоколе (испытаний) измерений воды.

Просит отменить решение судьи от 11.04.2022, производство по делу прекратить за отсутствием состава.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от 150000 рублей до 300000 рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной водных объектов.

Законодательство Российской Федерации устанавливает как общие, так и специальные правила, регламентирующие указанные правоотношения и утвердившее нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей: Водный кодекс Российской Федерации (далее – ВК РФ), Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (далее – Постановление Правительства РФ № 469).

Из материалов дела следует, что в Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) по результатам проведённой проверки установлено, что «Ставрополькрайводоканал» (Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» Производственно-техническое деление Георгиевское), осуществляет сброс загрязнённых вод, с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод № 26-07.01.00.003-Р-РСБХ-С-2016-01920/00 (со сроком действия до 20.10.2021) (далее - Решение) осуществляется сброс сточных вод в реку Кумa.

Одним из условий пользования водным объектом является недопущение причинения вреда окружающей среде и недопущение превышения установленных в НДС показателей содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах (п. 1 и п. 13 ч. 2.3 Решения).

Объём сброса сточных вод не должен превышать 11680 тыс. м3 (1 квартал - 2880 тыс. м3, 2 квартал - 2912 тыс. м3, 3 квартал - 2944 тыс. м3, 4 квартал - 2944 тыс. м3) (п. 12 ч. 2.3 Решения).

Сброс Обществом осуществляется с очистных сооружений, в состав, которых входят:

- приёмная камера гашения объёмом 7,2 м3;

- решётки (механические грабли марки МГ - СУЭ - 0812);

- песколовки горизонтальные с круговым движением воды, оборудованные гидроэлеваторами;

- первичные отстойники радиальные, оборудованы илоскребами;

- аэротенки - смесители (трехкоридорные);

- вторичные радиальные отстойники, оборудованы илососами;

- контактные резервуары вертикальные объёмом 655 м3;

- распределительные каналы по сооружениям и измерительные стройства;

- хлораторная;

- котельная;

- песковые площадки;

- иловые карты для обезвожживания и подсушивания осадка из первичных отстойников.

Данные очистные сооружения поставлены в федеральном реестре на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, которому присвоена II категория, негативного действия на окружающую среду - свидетельство № A02LP66C от 03.01.2017.

Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора представлена декларация о воздействии на окружающую среду.

В рамках проведения административного расследования по факту сброса нечистот в реку Подкумок с 11:25 до 15:00 часов 02.06.2021 Управлением совместно с представителем ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» в присутствии представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» были отобраны пробы сточной и природной аоды (протокол отбора проб обследования окружающей среды и объектов -производственной среды от 02.06.2021; акт (протокол) отбора (измерений) об воды от 02.06.2021 № 724-в).

По результатам проведения лабораторных исследований, было лучено экспертное заключение № 30 от 16.06.2021. На основании заключения установлено, что в пробе № 724/3 (р. Кума ниже сброса 500 м.) по сравнению с пробой № 724/2 (р. Подкумок выше сброса 500 м) установлены превышения по следующим показателям: сухой остаток в 1.1 раза; нитрат-ион в 1.2 раза; нитрит-ион в 6.4 раза; фосфат-ион в 3.3 раза.

В связи выявленными нарушениями ч.ч. 4, 6 ст. 56, ч.ч. 1, 2 ст. 68, ч. 1 ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 19, 21, 22, 23.1, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», госинспектором Росприроднадзора ФИО2 в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» вынесено постановление № 26Э-21-4503/01-18а/АР/1-101/10, которым указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей (т. 1 л.д. 136-143).

Факт совершения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» данного административного правонарушения подтверждён совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применён материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся решений и для переоценки доказательств по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом административного органа и судьёй городского суда установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об имеющихся у заявителя сомнениях в достоверности результатов испытаний (измерений) отобранных проб воды, проведённых ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю», а также о процессуальных нарушениях, допущенных госинспектором Росприроднадзора в ходе исправления описок в составленных им постановлении о назначении наказания, протоколе об административном правонарушении и протоколе взятия проб и образцов, процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» в ходе исправления описок в протоколе (испытаний) измерений воды, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отвергнуты, оснований для переоценки данного вывода не имеется.

Приведённые в жалобе доводы сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, аналогичны доводам, которые были предметом проверки судьи городского суда и обоснованно признаны несостоятельными с изложением соответствующих мотивов в судебном решении.

При таких обстоятельствах, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» правомерно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учётом изложенных обстоятельств, обжалуемое решение судьи городского суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» оставить без изменения, жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда О.В. Загорская