Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Капитоновой И.В. – Хреновой Т.М. на решение судьи Советского районного суда г.Новосибирска от 9 января 2014 г., которым постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области № 08-07-160 от 4 сентября 2013г. о привлечении Капитоновой И.В. к административной ответственности по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ – оставлено без изменения, жалоба Капитоновой И.В. – без удовлетворения,

установил:

20 августа 2013г. заместителем начальника отдела государственного заказа УФАС по Новосибирской области в отношении члена комиссии по размещению заказов "С" Капитоновой И.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 30 июля 2013г. комиссией была рассмотрена жалоба ООО «А.» на действия котировочной комиссии "С" при проведении запроса котировок № на оказание полиграфических услуг №.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки размещения данного заказа на основании части 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка ООО «А.» не противоречит требованиям извещения о запросе котировок.

В извещении о запросе котировок заказчик не предъявил требование к участникам размещения заказа об оказании точных форматов полиграфических изделий. В своем техническом задании заказчик указал на допуск при указании форматов изделий (±1) мм., что и указало в своей котировочной заявке ООО «А.». Следовательно, заявка данного участника размещения заказа соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, но была незаконно отклонена комиссией по размещению заказов "С". Таким образом, в действиях члена комиссии по размещению заказов "С" Капитоновой И.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камневой Н.П. № 08-07-160 от 4 сентября 2013г. Капитонова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ххх руб.

Решением судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 9 января 2014 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении по жалобе защитника Капитоновой И.В. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ защитник Капитоновой И.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство прекратить за отсутствием события правонарушения.

Исследовав материалы дела, административный материал, заслушав возражения на жалобу представителя должностного лица, принявшего постановление о привлечении к административной ответственности – ФИО1, прихожу к следующему.

Капитонова И.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не поступило. Неявка Капитоновой И.В. не препятствует рассмотрению дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Капитонова И.В. является членом котировочной комиссии "С" при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17 июля 2013г. рассмотрения и оценки котировочных заявок по извещению № отказано в допуске заявки ООО «А.» и заявки ООО «Т.».

Протокол подписан членами комиссии по размещению заказов "С" в т.ч. Капитоновой И.В.

Вывод судьи районного суда, что Капитонова И.В., являясь членом котировочной комиссии "С" при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг, при размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд "С", путем запроса котировок на поставку товаров ( компьютеров), в нарушении положений части 3 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», содержащей исчерпывающий перечень требований, которые устанавливаются заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, отклонила котировочную заявку ООО «А., как несоответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в связи с отсутствием точного формата продукции в п. 1, 3, 8, 11, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, основан на правильном толковании норм Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94-ФЗ.

Перечень сведений, представляемых участниками размещения заказа при проведении запроса котировок, в соответствии со ст. 44 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ранее действующей редакции), является исчерпывающим.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ (в ранее действующей редакции) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Установление в котировочной заявке требований, не соответствующих закону, а именно-предоставление участником размещения заказа в неточном формате продукции, причиной для отклонения заявки являться не может.

С учетом установленных обстоятельств, оснований к отмене решения судьи Советского районного суда г.Новосибирска от 9 января 2014 г. и постановления заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области № 08-07-160 от 4 сентября 2013г., не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Новосибирска от 9 января 2014г. и постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области № 08-07-160 от 4 сентября 2013г. о привлечении Капитоновой И.В.. к административной ответственности по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ –оставить без изменения, жалобу защитника Капитоновой И.В. – Хреновой Т.Н. - без удовлетворения.

Судья Новосибирского областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА Судья