Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Буйнов Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании, при секретаре Ярцевой Л.Н., дело по жалобе ФИО2 на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 апреля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Республики Грузия, грузина, со средним образованием, не женатого, не имеющего постоянного места работы, зарегистрированного по месту временного пребывания по адресу: А,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 апреля 2011 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ставится вопрос об отмене данного постановления. При этом указывается, что ФИО3 явлется уроженцем , то есть , несмотря на то, что по национальности он грузин. По прибытии в РФ я он получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № от 20.03.2008 г., выданное УФМС России по Ростовской области, и по данному документу был зарегистрирован на территории по адресу: где и проживал до дня задержания.

Вывод суда о том, что данное свидетельство ему не выдавалось и является поддельным основан лишь на факсовом сообщении без соответствующего заключения экспертизы. Он и его защитник заявляли в суде о том, что при оформлении материалов в ОУФМС не был предоставлен переводчик, в услугах которого он нуждался, так как русским языком владеет плохо и официальную речь с юридическими терминами не понимает. В суде переводчик также не был представлен.

Суд необоснованно сделал вывод о том, что он гражданин Республики Грузия на основании лишь того, что водительские права он получал в 2004 году в г республики Грузия. Но с 2008 года Абхазия стала суверенным государством и так как он по национальности грузин, то вынужден был бежать оттуда в РФ.

Поскольку он является гражданином Абхазии, по национальности грузин то выдворять его в Абхазию значит отправлять его на верную смерть, так как эти государства находятся в положении военного противостояния;

Тот факт, что он по национальности грузин не дает основания для выдворения его в Грузию, так как он гражданин Абхазии. В Грузии у него никого нет и все родственники находятся на территории РФ;

Имеющийся у него документ - свидетельство о предоставлении
временного убежища на территории РФ, означает, что он находится под
защитой Российского государства.

Суд не разобрался в деталях данного дела, не была достоверно достоверно установлена его личность, кроме как с его слов и по водительским правам на грузинском языке, которые не могут являться тем документом, на основании которого суд мог бы достоверно установить личность человека, с тем, чтобы назначить ему наказание.

Проверив материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав объяснения ФИО3, его защитника Гусейнова И.М., а также инспектора ОУФМС России по Тверской области в , составлявшую протокол об административном правонарушении, ФИО1 считаю необходимым отменить постановление судьи.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан встать на миграционный учет по месту пребывания по истечении 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории РФ за исключением случаев, если в установленном законом порядке срок их пребывания в РФ не продлен.

Как следует из материалов дела, 15.04.2011 г. в 10 ч. 00 мин. в ОУФМС в г. Твери был выявлен факт нахождения гражданина Грузии ФИО2 в с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в его пребывании в , то есть на территории Российской Федерации с ноября 2008 без постановки на миграционный учет.

По сообщению ОУФМС России в № от 11.05.2011 года гражданин Грузии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по вопросу регистрации по месту жительства (пребывания), а также постановки на миграционный учёт не обращался.

Таким образом действия (бездействие) ФИО3 по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ квалифицирована правильно, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного по делу постановления не допущено.

Вместе с тем, при обсуждении вопроса об избрании вида административного наказания считаю необходимым учесть следующее.

В соответствии с Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации( утв. Постановлениями Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. №274 с изменениями от 28 марта 2008 г.) временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учёте в котором состоит данное лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока представления временного убежища и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища. Сведения о сроке продления действия свидетельства, согласно требованиям подпункта и) пункта 5 данного Порядка, вносятся в свидетельство.

Как следует из данных копии свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № от 20.03.2008 г., выданного УФМС России по Ростовской области, изъятого 10.04. 2011 года инспектором ДПС УВД по Клинскому муниципальному району, отметок о продлении установленного законодательством срока действия этого свидетельства в нём не содержится, в связи с чем и в соответствии с пунктом 10 Порядка основания для признания его недействительным имеются. Однако данных о том, что это свидетельство признано в установленном порядке недействительным суду не представлено.

Признание свидетельства недействительным, в силу требований п.18 Порядка, осуществляется органом Федеральной миграционной службы одновременно с принятием решения от утрате или лишения лица временного убежища.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что территориальный орган Федеральной миграционной службы, принявший решение об утрате или о лишении лица временного убежища, принимает меры по организации его добровольного выезда, а в случае отказа лица от выезда принимает меры по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что в силу своей юридической неосведомленности он не знал, что свидетельство о временном убежище выдается на срок не более года и этот срок необходимо продлять в установленном порядке, а в полученном им свидетельстве указан срок его действия до 30.03.2013 года. Он неоднократно предъявлял это свидетельство, на котором имеется фотография и отпечаток его пальца, сотрудникам милиции как удостоверение личности, но никогда, вплоть до 10 апреля 2011 года, к нему не было претензий в отношении этого документа. На данном свидетельстве имеется штамп о регистрации по месту временного пребывания по адресу: и он ошибочно полагал, что этого достаточно для легального пребывания на территории Российской Федерации.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о подделке штампа регистрации временного пребывания ФИО3 в , суду не представлено.

Данных о том, что ранее ФИО3 привлекался к уголовной или административной ответственности за свершение однородного административного правонарушения либо за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является дополнительным видом административного наказания и принимая во внимание, что вывод о необходимости применения такого дополнительного вида наказания в постановлении судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15.04.2011 г. не мотивирован, считаю необходимым изменить это постановление, отменив дополнительное наказание в виде выдворения ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 15 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в части выдворения за пределы Российской Федерации отменить, в остальной части это же постановление оставить без изменений.

Судья Ю.К. Буйнов