Гражданский кодекс часть 1

Судья Томского областного суда Миркина Е.И., рассмотрев дело по жалобе Михайлова В. И. на постановление государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору № /__/ от 27.12.2011 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 03.02.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору № /__/ от 27.12.2011 Михайлов В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 02.12.2011 в 11 часов 50 минут Михайлов В.И., являясь должностным лицом – председателем ТСЖ «Степан», в местах общего пользования (лестничные площадки, коридоры) многоквартирного жилого дома по адресу: /__/, нарушил требования пожарной безопасности, а именно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 в РФ – эксплуатация электросветильников на всех этажах (лестничные площадки, тамбур, коридоры) третьего подъезда без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 03.02.2012 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, Михайлов В.И. обратился с жалобой, в которой просит указанное решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что п. 60 ППБ 01-03 в РФ, за нарушение которого он привлечен к ответственности, запрещается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Однако в ходе рассмотрения дела не были установлены модель, марка светильника и не представлено доказательств того, что используемый тип светильников в соответствии с техническими характеристиками должен иметь колпаки (рассеиватели). Также в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Указано только, что правонарушение совершено в третьем подъезде, а адрес дома не указан. Кроме того, светильник не является электроустановкой.

В судебном заседании Михайлов В.И. и его защитники Барчук Н.Д., Здрюмов В.М. жалобу поддержали по доводам, изложенным выше, дополнительно пояснив, что фототаблица, имеющаяся в материалах дела, не может являться надлежащим доказательством, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано, что в ходе проверки проводилась фотосъемка, на какой фотоаппарат она производилась.

Государственный инспектор Кировского района г. Томска по пожарному надзору М. возражал против удовлетворения жалобы Михайлова В.И., считает ее доводы необоснованными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору № /__/ от 27.12.2011 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 03.02.2012 подлежат оставлению без изменения.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В силу статьи 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пункт 3 Правил устанавливает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 1, 2, 4, 6 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Статья 144 ЖК РФ устанавливает, что правление товарищества является органом управления товарищества собственников жилья.

Согласно ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им.

Статья 149 ЖК РФ предусматривает, что председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества.

Таким образом, судья в обжалуемом решении пришел к правильному выводу о том, что председатель ТСЖ «Степан» Михайлов В.И. является субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина Михайлова В.И. в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, фототаблицей, объяснениями Михайлова В.И., уставом ТСЖ «Степан», выписками из протоколов собраний, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, протоколом допроса свидетелей, рапортом.

Из указанных доказательств следует, что Михайлов В.И. является председателем ТСЖ «Степан», созданного для управления многоквартирным жилым домом по адресу: /__/, и обладает определенными распорядительными полномочиями в части управления общим имуществом в многоквартирном доме, к которому ст. 36 ЖК РФ относит в том числе лестничные площадки, лестницы, коридоры. В рамках осуществления указанных полномочий Михайлов В.И. допустил нарушение требований пожарной безопасности, а именно п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 в РФ – эксплуатацию электросветильников на всех этажах (лестничные площадки, тамбур, коридоры) третьего подъезда многоквартирного жилого дома по адресу: /__/, без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией.

Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями закона, выводы о виновности Михайлова В.И. в совершении указанного правонарушения являются обоснованными.

Ссылка Михайлова В.И. на необоснованность его привлечения к административной ответственности в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела не были установлены модель, марка светильника и не представлено доказательств того, что используемый тип светильников в соответствии с техническими характеристиками должен иметь колпаки (рассеиватели), является несостоятельной. Пункт 60 ППБ 01-03 в РФ, запрещающий эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, не предусматривает альтернативы выполнения данного требования. Данный пункт не ставит обязанность выполнения этих требований в зависимость от того, предусмотрено ли конструкцией светильника наличие колпаков (рассеивателей). Само по себе содержание данной нормы означает, что конструкция светильника безусловно подразумевает наличие колпака (рассеивателя), а фраза «предусмотренными конструкцией светильника» означает, что светильники необходимо эксплуатировать именно с теми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены их конструкцией.

Не основан на законе довод жалобы о том, что светильник не является электроустановкой, поскольку п. 60 ППБ 01-03 в РФ прямо относит светильники к электроустановкам.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, поскольку данный довод противоречит содержанию протокола.

Также необоснованна ссылка Михайлова В.И. на то, что фототаблица, имеющаяся в материалах дела, не может являться надлежащим доказательством, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано, что в ходе проверки проводилась фотосъемка, на какой фотоаппарат она производилась, поскольку такого требования не содержится в ст. 28.2 КоАП РФ.

Мера наказания Михайлову В.И. определена в пределах санкции ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору № /__/ от 27.12.2011 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 03.02.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Михайлова В. И. оставить без изменения, жалобу Михайлова В. И. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда Е.И. Миркина