Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Управляющая компания» ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 127, постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 131, постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 132 и решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.14 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 г. № 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон),

установил:

постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее — административная комиссия) от 19 мая 2020 года № 127 открытое акционерное общество «Управляющая компания» (далее – ОАО «Управляющая компания», Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 Областного закона назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии от 19 мая 2020 года № 131 ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 Областного закона с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии от 19 мая 2020 года № 132 ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 Областного закона с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2020 года вышеуказанные постановления оставлены без изменения.

В поданной жалобе защитник ОАО «Управляющая компания» ФИО1 просит решение отменить. Указывает, что Обществом принимаются все необходимые меры по соблюдению требований законодательства. К данным мерам относятся организации и проведение работ по санитарному содержанию придомовой территории. Работы по уборке придомовой территории многоквартирных домов выполняются регулярно.

Проверив дело, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 4.14 Областного закона установлено, что нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей

Согласно диспозиции ст.4.14 Областного закона объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования.

Согласно постановлению от 19 мая 2020 года № 127, 17 апреля 2020 года в 11 часов 40 минут в нарушение п.11.5.2 Правил благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 29.11.2017 г. № 311, ОАО «Управляющая компания» не обеспечена уборка ГКО вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Согласно постановлению от 19 мая 2020 года № 131, 17 апреля 2020 года в 14 часов 02 минут в нарушение п.11.5.2 Правил благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 29.11.2017 г. № 311, ОАО «Управляющая компания» не обеспечена уборка ГКО вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Согласно постановлению от 19 мая 2020 года № 132, 17 апреля 2020 года в 14 часов 09 минут в нарушение п.11.5.2 Правил благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 29.11.2017 г. № 311, ОАО «Управляющая компания» не обеспечена уборка ГКО вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п.11.5.2 Правил благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 29.11.2017 г. № 311 (далее – Правила), запрещается складировать (хранить) ГКО и строительные отходы на уличной, дворовой, внутриквартальной территории вне специально отведенных мест.

Исходя из анализа содержания пункта 11.5.2 Правил, данная норма не определяет порядок и сроки уборки территории муниципального образования, а устанавливает запреты на совершение действий, в частности, по складированию (хранению) ГКО и строительные отходы на уличной, дворовой, внутриквартальной территории вне специально отведенных мест.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из диспозиции ст.4.14 Областного закона, при проверке законности оспариваемых постановлений судьей, принимая во внимание, что указанная в постановлениях норма Правил не устанавливает порядок и сроки уборки территории муниципального образования, необходимо было установить наличие в Правилах благоустройства территории МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области иных норм, устанавливающих порядок и сроки уборки территории муниципального образования, и в случае их отсутствия сделать вывод о наличии или отсутствии события и (или) состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.14 Областного закона.

В нарушение п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей при рассмотрении жалобы не установлено, какие нормы Правил, устанавливающие порядок и сроки уборки территории муниципального образования, были нарушены Обществом.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что судьей при рассмотрении жалобы на постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2020 года подлежит отмене с возвращением дела в Кингисеппский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 127, постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 131 и постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 132.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.14 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 г. № 47-оз "Об административных правонарушениях", отменить. Дело возвратить в Кингисеппский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 127, постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 131 и постановление административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» от 19 мая 2020 года № 132.

Судья

Судья: Жукова Л.В.