Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Цимус-Новосибирск» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 21 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Цимус-Новосибирск» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 № 54/12-7103-19-И/355 от 24 июня 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Цимус-Новосибирск» (далее ООО «Цимус-Новосибирск») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 21 августа 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, заявитель обращает внимание на отсутствие причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на отсутствие имущественного ущерба.

Допущенные нарушения трудового законодательства были устранены, о чем должностное лицо было уведомлено.

Полагает, что назначенное наказание является суровым. Считает, что в данном случае, возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу требований части 1, 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Исходя из положений части 2 указанной статьи, минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, являющими работодателями, которые не финансируются за счет средств бюджета, — за счет собственных средств.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2018 года ООО «Цимус-Новосибирск» с ФИО3 заключен срочный трудовой договор № 728, которым установлена заработная плата: должностной оклад в размере 9460 рублей, районный коэффициент в размере 1,3 (30%). Место работы определено по адресу: <...> а, корпус 7. Приказом №151/л от 19 февраля 2019 года трудовой договор прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Кроме того, ООО «Цимус-Новосибирск» 13 сентября 2018 года с ФИО4 заключен срочный трудовой договор № 2096, которым установлена заработная плата должностной оклад в размере 9460 рублей, районный коэффициент в размере 1,3 (30%). Место работы определено по адресу: <...>. Дополнительным соглашением от 30 ноября 2018 года установлено, что место работы является основным. Приказом № 165/л от 25 февраля 2019 года трудовой договор прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Указанные работники были ознакомлены с приказами (распоряжениями) о приеме работников на работу, о прекращении трудовых договоров.

Приказом № 4 от 05 февраля 2018 года директором ООО «Цимус-Новосибирск» утверждена форма расчетного листка и введена в действие с этой же даты. Работодателем предоставлены табели учета рабочего времени за весь период трудоустройства работников, графики отпусков, приказы (распоряжения) о предоставлении отпусков работникам.

В соответствии с Кузбасским региональным соглашением между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2019 – 2021 годы коммерческим организациям (кроме организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования, для которых основным видом деятельности является оказание жилищных, коммунальных услуг, услуг транспорта (пассажирские перевозки), связи (почтовые услуги)) и индивидуальным предпринимателям предусмотрено обеспечивать выплату минимальной заработной платы работникам при полной выработке месячной нормы рабочего времени не ниже полутора кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенной в установленном законом порядке за второй квартал предшествующего года, с начислением на нее районного коэффициента.

В соответствии с принятым Коллегией администрации Кемеровской области Постановлением «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за первый квартал 2019 года», Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 03 апреля 2013 года № 36-03 «О потребительской корзине в Кемеровской области», величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области за первый квартал 2019 года составила в расчете: на душу населения - 9770 рублей, для трудоспособного населения - 10342 рубля, пенсионеров - 7913 рублей, детей - 10172 рубля.

В 2018 году в Кемеровской области действовало Кузбасское региональное соглашение от 25 января 2016 года.

В соответствии с Постановлением о районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г.г. Воркуты и Инты от 01 августа 1989 года № 601 с 01 августа 1989 года введены единые размеры районных коэффициентов к заработной плате в Кемеровской области в размере 1.3.

Соответственно, минимальный размер оплаты труда (далее MPОT) в Кемеровской области с 01 мая 2018 года составлял не менее 18313 рублей, а с 01 февраля 2019 года - не менее 19353,75 рублей.

Между тем, согласно предоставленным расчетным ведомостям, платежным поручениям, реестрам на зачисление денежных средств получателям - работнику начислено и выплачена заработная плата: ФИО3 в 2018 году: в мае - 9602,11 рублей, в июне - 14789,65 рублей; в июле - 14456,68 рублей, в августе - 8432,20 рублей, в сентябре-14055,18 рублей; в октябре - 13660,44 рублей; ноябре - 21712,58 рублей, а в декабре 2018 года и январе 2019 года начислений не производилось, в феврале 2019 года - 1207,97 рублей.

ФИО4 начислено и выплачено в 2018 году: в сентябре - 8895,41 рублей; в октябре – 13642,99 рублей; в ноябре - 13749,78 рублей; в декабре - 13663,92 рублей; в 2019 году: в январе – 12818,38 рублей, а в феврале - 15888,37 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО «Цимус-Новосибирск» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 3 статьи 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель, в том числе, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 ТК РФ).

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2004 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие и отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также, что ФИО1, являясь на основании приказа от 29 декабря 2017 года директором ООО «Цимус-Новосибирск», не обеспечила выплаты работникам ФИО3 и ФИО4 заработной платы, не менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, то, являясь работодателем, ненадлежаще выполнила свои служебные обязанности.

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к правомерному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является минимальным согласно санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу положений статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, учитывая конкретные обстоятельства и длительность правонарушения, повлекшего нарушения конституционного права работника на оплату труда и причинение имущественного ущерба, судья областного суда не находит правовых оснований для изменения принятых актов в части назначенного наказания или для освобождения от административной ответственности согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ.

Факт устранения допущенных нарушений в порядке исполнения предписания административного органа также не влияет на законность принятых по делу актов.

По существу, все доводы жалобы повторяют доводы, приводимые в судебном заседании суда первой инстанции, которые были проанализированы в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, имеющимися доказательствами и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых по настоящему делу в отношении директора ООО «Цимус-Новосибирск» ФИО1 решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 21 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Цимус-Новосибирск» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Судья