Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 19 октября 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы № 12-400/2021 от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Т Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 19 октября 2021 года ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы № 12-400/2021 от 15 декабря 2021 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ПАО «Т Плюс» ФИО1 просит постановление административной комиссии решение судьи районного суда отменить как незаконные, вынесенные с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно пункту 5.4 «Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года №952-45/4, при осуществлении работ, связанных с устранением аварий, ресурсоснабжающим и сетевым организациям разрешается приступить к осуществлению земляных работ без предварительного получения разрешения. При этом ресурсоснабжающие и сетевые организации, осуществляющие работы, связанные с устранением аварий, обязаны в срок, не позднее 3 рабочих дней с момента начала работ по устранению аварии, заключить с МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» договор о предоставлении права на осуществление земляных работ и подать заявку для получения разрешения на осуществление земляных работ на общих основаниях.

Согласно пункту 1.4.3 Правил приказ заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству выдается в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления на получение разрешения на осуществление земляных работ.

В вышеуказанный период времени ПАО «Т Плюс» имело право производить работы без получения разрешения и вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует.

Считает, что при рассмотрении дела не были учтены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Защитник ПАО «Т Плюс» ФИО1 и представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть без их участия..

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» осуществление земляных работ без соответствующего разрешения или проведение земляных работ после окончания срока действия данного разрешения, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, либо самоуправством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.6 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4, при осуществлении земляных работ заказчик оформляет разрешительную документацию в МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы". Осуществление любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную без оформления разрешительной документации не допускается.

В соответствии с пунктом 5.4 указанных выше Правил при осуществлении работ, связанных с устранением аварий, ресурсоснабжающим и сетевым организациям разрешается приступить к осуществлению земляных работ без предварительного получения разрешения при обязательном незамедлительном направлении телефонограммы об этом в Единую дежурно-диспетчерскую службу города Пензы (служба - 05), МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", ГИБДД УВД Пензенской области, ЗАО "Пензенская горэлектросеть", Пензенский филиал ПАО "Ростелеком", филиал АО "Газпром газораспределение Пенза" в городе Пензе, ООО "Горводоканал", МУП "Пензадормост", филиал ПАО "Россети Волга" - "Пензаэнерго" и ООО "Универсал Сервис".

Ресурсоснабжающие и сетевые организации, осуществляющие работы, связанные с устранением аварий, обязаны в срок, не позднее 3 рабочих дней с момента начала работ по устранению аварии, заключить с МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" договор о предоставлении права на осуществление земляных работ и подать заявку для получения разрешения на осуществление земляных работ на общих основаниях.

Согласно пункту 10.14 «Правил благоустройства, соблюдение чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года №66-7/5, производство земляных работ на территории города осуществляется в соответствии с Правилами производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных коммуникаций в городе Пензе.

При рассмотрении дела установлено, что 15 сентября 2021 года в 10 часов 35 минут, по адресу: <адрес>, ПАО «Т Плюс» допустило осуществление земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей на тротуаре и грунтовом покрытии без соответствующего разрешения на осуществление земляных работ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «Т Плюс» подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2021 года, составленным заместителем главы администрации г. Пензы, с указанием обстоятельств произошедших событий; фотоматериалом, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом обследования места земляных работ по адресу: <адрес>, иными доказательствами по делу, которым судья дал надлежащую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ПАО «Т Плюс» в минимальном размере санкции части 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Доводы жалобы ФИО1 о невиновности ПАО «Т Плюс» в совершении вмененного в вину правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы автора жалобы о том, что ресурсоснабжающая организация вправе выполнять земляные работы 3 дня с момента аварии плюс 10 дней со дня подачи заявления на получения разрешения, не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 1.4.3 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008г. № 952-45/4, на который ссылается заявитель, заявление и документы, предусмотренные пунктом 1.4.2 настоящих Правил, подаются в срок не менее чем за 10 дней до начала сроков осуществления земляных работ, указанных в заявлении, а в случае осуществления работ по устранению аварии - не позднее 3 рабочих дней с момента начала работ по устранению аварии.

Приказ заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству выдается в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления, указанного в п. 1.4.2. настоящих Правил. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 1.4.46 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» к земляным работам отнесены все виды работ, связанные со вскрытием грунта и нарушением благоустройства территории.

Указанные требования Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25 апреля 2008 года № 952-45/4, со стороны ПАО «Т Плюс» выполнены не были, и общество осуществляло земляные работы по аварийному ремонту тепловых сетей, со вскрытием грунта и нарушением благоустройства территории, без соответствующего разрешения на право осуществления земляных работ.

С учетом обстоятельств административного дела, оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Доказательств, которые опровергают выводы судьи районного суда, защитником ПАО «Т Плюс» представлено не было.

Другие доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств направлены на собственное изложение обстоятельств рассмотрения дела, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, повлиявшие на правильность разрешения дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 19 октября 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы № 12-400/2021 от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Т Плюс» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин