Решение № 7-54 от 05.07.2011 Смоленского областного суда (Смоленская область)

                                                                                    Смоленский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Смоленский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Артамонова Т.А. Дело № 7-54

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июля 2011 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Винель А.В.,

при секретаре Козловой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Центра ГИМС МЧС России по Смоленской области ФИО на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 01 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Муниципального образования «» Смоленского района Смоленской области ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 01 июня 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Главы Муниципального образования «» Смоленского района Смоленской области ФИО1 ввиду малозначительности, с вынесением последнему устного замечания.

В жалобе государственный инспектор Центра ГИМС МЧС России по Смоленской области ФИО просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления судьи и отменить его как незаконное и необоснованное.

При вынесении предписания и составлении протокола Глава Муниципального образования «» Смоленского района Смоленской области ФИО1 присутствовал, однако, о том, что озеро (пруд) в (адрес) не является муниципальной собственностью и закреплено за МУП «» г. Смоленска не сообщил. В установленный срок предписание не было исполнено. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Невыполнение требований в области обеспечения безопасности людей на воде, охраны их жизни и здоровья, и освобождение виновных должностных лиц от ответственности могут привести к гибели людей на водных объектах.

В Смоленский областной суд ФИО1 и государственный инспектор Центра ГИМС МЧС России по Смоленской области ФИО не явились. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела видно, что (дата)  в ходе проведения рейдового выезда по контролю и надзору за водоемами Смоленского района выявлены несанкционированные выходы граждан на лед водоема в (адрес).

В результате проверки, проведенной (дата)  на указанном объекте установлены следующие нарушения: на озере Кощинское и реке Сож в районе (адрес), выявлены нарушения п. 6.8, п. 8.36 Правил охраны жизни людей на водных объектах Смоленской области - факты выхода людей на лед в период вскрытия ледяного покрова и начала ледохода. Информационные знаки (аншлаги) с предупреждающими надписями не выставлены.

Предписанием инспектора Центра ГИМС МЧС России по Смоленской области от (дата)  ФИО, выданным Главе администрации МО «», был установлен срок для установки вблизи Кощинского озера и моста через р. Сож в районе (адрес) информационных знаков – до 11.04.2011 года.

В установленный срок данное предписание не выполнено.

Согласно п. 8.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области (утверждены Постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 № 322) в местах, запрещенных для купания, выхода (выезда) на лед, устанавливаются знаки безопасности на водных объектах «Купаться запрещено», «Переход (переезд) по льду запрещен». Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 7 Устава  Смоленского района Смоленской области (принят решением Совета депутатов  Смоленского района Смоленской области от 28 октября 2005 года № 8) к вопросам местного значения сельского поселения относится, помимо прочего, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Вместе с тем, Постановлением Администрации г. Смоленска от 24.07.2009 года № из хозяйственного ведения МУП «», на балансе которого в качестве основного средства находится озеро (пруд) в (адрес), данный водоем изъят и закреплен за МУП «» города Смоленска на праве хозяйственного ведения.

Проанализировав представленные доказательства, судья пришла к правильному выводу о том, что предписание об установке аншлагов на озере Кощинское, вынесенное Главе Муниципального образования «» Смоленского района Смоленской области ФИО1, является необоснованным, поскольку обязанность по установке таковых возложена на МУП «».

Знаки безопасности на берегу реки Сож у (адрес) установлены 14.04.2011г., т.е. с незначительным нарушением сроков, установленных в предписании.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу в таком случае прекращается (п. 2 ч. 11 ст. 29.9 КоАП РФ).

Поскольку в настоящее время предписание исполнено, знаки установлены, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие наступивших последствий, судья обоснованно признал совершенное Главой Муниципального образования «» Смоленского района Смоленской области ФИО1 административное правонарушение малозначительным.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств и основанием для отмены постановления судьи не являются.

С учетом вышеизложенного считаю постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 01 июня 2011 года законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю.

Срок обжалования постановления судьи, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО не пропущен и в восстановлении такового нет необходимости, поскольку жалоба подана в пределах 10-дневного срока с момента получения копии постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л :

Постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 01 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Муниципального образования «» Смоленского района Смоленской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Центра ГИМС МЧС России по Смоленской области ФИО - без удовлетворения.

Судья А.В. Винель