Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 на решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 18 апреля 2019 года № 19-0/Ф-111/4 юридическое лицо – ООО «Агрофирма «Золотая Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2019 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителей Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, ФИО3 просивших оставить решение судьи районного суда без изменения, свидетеля ФИО4, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

При этом к материалам дела по ходатайству представителя ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 приобщены копии представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 29 марта 2019 года и постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью от 29 марта 2019 года, вынесенных в отношении ООО «Агрофирма «Золотая Нива».

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Агрофирма «Золотая Нива» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что юридическим лицом не предоставлена в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу экологическая информация о состоянии земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы, содержащейся в отчете по форме №2-ТП (рекультивация) за 2018 год.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «Агрофирма «Золотая Нива» подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о том, что действия ООО «Агрофирма «Золотая Нива» подлежали квалификации по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению в связи со следующим.

Приказом Федеральной службы государственной статистики №676 от 29 декабря 2012 года утверждена форма статистического наблюдения №2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии с указанным приказом, отчет по форме №2-ТП (рекультивация) предоставляют юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, (индивидуальные предприниматели), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в срок до 1 февраля года, следующего после отчетного.

Как следует из материалов дела ООО «Агрофирма «Золотая Нива» включено в список респондентов, в обязанности которых входит сдача отчетности по форме 2-ТП (рекультивация) как лицо, осуществляющее деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых (добычи подземной воды из артезианских скважин № 1737, 2065-А по лицензии на пользование недрами СТВ 01050 ВЭ, из скв. № 62-РЭ по лицензии СТВ 01143 ВЭ).

Как следует из материалов дела, ООО «Агрофирма «Золотая Нива», являясь владельцем лицензии на пользование недрами СТВ 01050 ВЭ, срок действия с 14.05.2009 по 01.06.2034, СТВ 01143 ВЭ, срок действия с 07.05.2013 по 07.05.2038 и осуществляющим деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых (добычи подземной воды из артезианских скважин № 1737, 2065-А,. № 52-РЭ) на территории Новоалександровского района Ставропольского края не представило в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу отчет по форме №2-ТП (рекультивация) за 2018 год.

Исходя из наименований показателей годовой формы статистического наблюдения №2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы», указанный отчет предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора с целью определения негативного воздействия на окружающую среду, состояния окружающей среды и природных ресурсов, в связи с чем его непредставление образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, должностное лицо и впоследствии судья районного суда сделали правильный вывод о том, что, не представив отчет по форме №2-ТП (рекультивация) за 2018 год, общество допустило несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, а потому обосновано привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что в адрес ООО «Агрофирма «Золотая Нива» не поступало уведомлений о необходимости представления в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу отчет по форме №2-ТП (рекультивация) за 2018 год, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В соответствии с указанным Положением Росстат размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень респондентов, в отношении которых в отчетном году проводятся федеральные статистические наблюдения.

Кроме того, как пояснила суду второй инстанции представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, форма статистического наблюдения №2-ТП (рекультивация) была размещена на сайте Департамента в личном кабинете респондента, в связи с чем прихожу к выводу о том, ООО «Агрофирма «Золотая Нива» имело возможность обратиться в территориальный орган Росприроднадзора для разрешения вопросов, связанных с получением статистической информации, и выполнением возложенных на Общество обязанностей по ее представлению.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Агрофирма «Золотая Нива» к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя ООО «Агрофирма «Золотая Нива» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 мая 2019 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко