Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника председателя правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюняна В.Г. – Маркова А.С. на постановление заместителя управляющего Отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 14 мая 2020 года № ТУ-10-ДЛ-20-2395, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюняна В.Г.,

установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 14 мая 2020 года № ТУ-10-ДЛ-20-2395 председатель правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюнян В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица, судебным решением, защитник председателя правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюняна В.Г. – Марков А.С. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что направление запрошенных представителем акционера ПАО «Восточный экспресс банк» - EVISON HOLDINGS LIMITED (ЭВИЗОН ХОЛДИНГЗ ЛИМИТЕД) копий документов по юридическому адресу акционера, а не по почтовому адресу, указанному в требовании, являлось надлежащим исполнением порядка представления информации, документов, поскольку доверенность представителя не отвечала обязательным требованиям: в доверенности отсутствовали печать организации – доверителя, подписи всех директоров компании, достаточные реквизиты для идентификации представителя и его полномочий, а требование о предоставлении документов содержало указание на почтовый адрес направления ответа, где получателем корреспонденции является третье лицо, полномочия которого не подтверждены надлежащим образом; действия банка по направлению копий запрошенных документов по юридическому адресу акционера являлись добросовестными и разумными, не несли угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

В письменных возражениях на доводы жалобы представитель Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации полагает состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, жалобу без удовлетворения.

Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела председатель правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюнян В.Г. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в при данной явке.

В судебном заседании защитник Арутюняна В.Г. – Марков А.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации Игнатькова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила решение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела в полном объёме, выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объёме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 90 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон «Об акционерных обществах») информация об обществе предоставляется акционеру в соответствии с требованиями Закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Дополнительные требования к порядку предоставления документов по требованию акционеров установлены Указанием Банка России от 28 июня 2019 года № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьёй 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее – Указание № 5182-У).

Правила предоставления, а также порядок и сроки предоставления информации (в том числе в виде копий документов) определены ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» и Указанием № 5182-У.

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению акционерам вне зависимости от количества принадлежащих им акций, а также независимо от статуса общества (публичное или непубличное).

В соответствии с п. 5 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а также документы бухгалтерского учёта подлежат предоставлению обществом по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества.

Публичное общество на основании п. 2 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, обязано обеспечить доступ к следующим информации и документам:

1) информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), являющихся в соответствии с настоящим Федеральным законом крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок;

2) протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества;

3) отчёты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались сделки, которые в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

В соответствии с п. 11 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах», п. 3 Указания № 5182-У копии документов подлежат предоставлению обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования.

Согласно п. 5 Указания № 5182-У в случае если в качестве формы предоставления доступа к документам общества выбрано получение копий документов, требование должно содержать сведения о конкретном способе (способах) получения копий документов (при способе получения – почтовой связью, указывается почтовый адрес (почтовые адреса) для направления запрашиваемых документов общества); информации о количестве экземпляров копий запрашиваемых документов, подлежащих предоставлению обществом на бумажном носителе; о наличии/отсутствии необходимости заверения обществом копий запрашиваемых документов на бумажном носителе.

В случае отказа общества в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа (п. 9 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах»).

Перечень оснований, по которым общество вправе отказать в доступе к документам и информации, согласно п. 8 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах», является исчерпывающим.

Согласно п. 31 Указания № 5182-У в случае принятия обществом решения об отказе правомочному лицу в доступе к документам общества по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах», общество обязано в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования уведомить в письменной форме правомочное лицо о принятом решении. Уведомление об отказе в предоставлении доступа к документам общества направляется правомочному лицу способом связи, указанным в Требовании.

В силу п. 20 Указания № 5182-У в случае отсутствия в полученном требовании каких-либо сведений, установленных п.п. 4 и 5 Указания № 5182-У, и (или) прилагаемых документов, указанных в пунктах 8 – 10 Указания № 5182-У, по решению общества в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования правомочному лицу направляется письмо с указанием недостающей информации и (или) документов. При этом данное письмо направляется обществом правомочному лицу способом связи, указанным в требовании.

Как следует из материалов дела, 22 октября 2019 года председатель правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюнян В.Г. нарушил порядок представления информации, предусмотренный ст. 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» и Указанием № 5182-У, а именно в ответ на полученное требование акционера ПАО «Восточный экспресс банк» - EVISON HOLDINGS LIMITED (ЭВИЗОН ХОЛДИНГЗ ЛИМИТЕД) от 11 октября 2019 года о предоставлении заверенных копий документов в одном экземпляре по указанному в требовании почтовому <адрес> (для Ф.И.О.5), либо с возможностью направления указанных документов на электронный <адрес> направил часть копий запрошенных документов и сообщил об отказе в предоставлении остальных копий документов (информации) посредством курьерской службы экспресс доставки «Курьер Сервис Экспресс» по юридическому адресу акционера, а не по почтовому адресу, определённому акционером в требовании в качестве способа предоставления копий документов (информации).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении председателя правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюняна В.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года № ТУ-10-ДЛ-20-2395/1020 (т. 1 л.д. 28 – 40); требованием о предоставлении документов и информации акционеру от 11 октября 2019 года (т. 1 л.д. 61 – 65); ответом от 22 октября 2019 года с приложенными документами (т. 1 л.д. 76 – 264) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьёй городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьёй городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, должностное лицо – председатель правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюнян В.Г. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом Отделения по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание Арутюняну В.Г. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Арутюняна В.Г. нарушений порядка представления информации по требованию акционера в связи с несоответствием доверенности представителя акционера предъявляемым к ней требованиям, невозможности подтвердить полномочия третьего лица – получателя информации, о добросовестности и разумности действий банка по направлению копий запрошенных документов по юридическому адресу акционера, малозначительности правонарушения, по существу является позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не может служить основанием для отмены решения судьи.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица или решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 14 мая 2020 года № ТУ-10-ДЛ-20-2395, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя правления ПАО «Восточный экспресс банк» Арутюняна В.Г., оставить без изменения, а жалобу его защитника Маркова А.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук

Дело № 7-543/2020