Гражданский кодекс часть 1

начальника правового отдела межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области Смирновой Н.В., ведущего специалиста-эксперта правового отдела Управления ФНС России по Костромской области Шереметьевой О.Э.

защитника - адвоката Миронова С.З.,

рассмотрел судебном заседании жалобу начальника МРИ ФНС России № 2 по Костромской области Зайцева В.В. на решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 14 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении

главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Регион Газ Снаб» Губановой Н.Е., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске.

Доложив материалы дела, заслушав выступления представителей налоговой службы, поддержавших доводы жалобы, защитника, возражавшего против её удовлетворения, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника МРИ ФНС России № 2 по Костромской области Зайцева В.В. от 17 марта 2017 года № 15, оставленным без изменений решением руководителя Управления ФНС России по Костромской области от 17 апреля 2017 года № 12-12/054@, главный бухгалтер ООО «Регион Газ Снаб» Губанова Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ за неоприходование денежной наличности поступающей в кассу обособленного подразделения, расположенного в г. Галиче Костромской области. Ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Возражая против этого, и настаивая на отсутствии оснований для привлечения её к административной ответственности, она обратилась с жалобой в Свердловский районный суд г. Костромы, требуя отмены обоих состоявшихся решений и прекращения производства по делу.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 27 апреля 2017 года её жалоба передана для рассмотрения в Галичский районный суд Костромской области по месту совершения рассматриваемого правонарушения.

Решением Галичского районного суда её жалоба была удовлетворена, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Костромской областной суд, начальник МРИ ФНС России № 2 по Костромской области, ссылаясь на установленные фактические обстоятельства дела, просит отменить это решение, а его постановление оставить без изменений, поскольку представлены достаточные доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 во вменённом ей правонарушении.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили результаты налоговой проверки и, в частности, то обстоятельство, что ООО «Регион Газ Снаб», реализуя в г. Галиче Костромской области балонный газ населению на автогазозаправочной станции (АЗГС), расположенной на улице Металлистов, которая, по мнению сотрудников МРИ ФНС России № 2 по Костромской области всё еще является его обособленным подразделением, не ведёт там кассовую книгу, в которую, согласно Указаниям Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" должны оприходоваться наличные денежные средства, полученные от потребителей, что привело к неоприходованию на АЗГС выручки за предшествующий проверке период с 01.12.2016 по 01.02.2017 в сумме 1 100 240 рублей.

В свою очередь ФИО1, являясь лицом, ответственным за соблюдением в Обществе и его обособленных подразделениях порядка оформления первичных документов и кассовой дисциплины не обеспечила за этим должного контроля, совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Однако с такими выводами судья согласиться не может.

Рассматривая жалобу ФИО1, судья районного суда установила, что означенная АЗГС не является обособленным подразделением Общества, поэтому главный бухгалтер не допустила нарушений кассовой дисциплины и состав вменённого ей административного правонарушения отсутствует.

В пользу правильности такого решения свидетельствует следующее.

В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса РФ под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

В соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами 30 июня 2016 года ООО «Регион Газ Снаб» официально, со снятием с учёта в налоговой инспекции, закрыло на территории г. Галича своё обособленное подразделение в виде принадлежащей ему АЗГС на ул. Металлистов, передав за вознаграждение по агентскому договору от 01 июля 2016 года № 14 полномочия по реализации там балонного газа существующему с 2012 года обществу с ограниченной ответственностью «Регион Газ Сервис» (л.д. 37-39), с которым ФИО1 в трудовых отношениях не состоит.

АЗГС зарегистрирована в налоговой инспекции, как обособленное подразделение ООО «Регион Газ Сервис».

Поставляемый балонный газ реализуется за наличный расчёт на той же АЗГС от имени первого Общества, поскольку принадлежит ему, и контрольно-кассовый аппарат по-прежнему зарегистрирован за ним, а выдаваемые покупателю чеки содержат соответствующую информацию. Полученная от этого выручка по договору передаётся кассиром-операционистом ООО «Регион Газ Сервис» непосредственно в головное подразделение первого Общества в г. Костроме и там полностью приходуется в его кассу без какого-либо сокрытия.

При этом стационарных рабочих мест, принадлежащих ООО «Регион Газ Снаб» на АЗГС не создано, и доказательств этому налоговые органы не представили, что констатировано районным судом.

То обстоятельство, что оба Общества тесно взаимосвязаны, образуя, по сути, единую группу компаний, объединённых общими целями, не является основанием для однозначного вывода, что под видом второго Общества создано обособленное структурное подразделение первого.

Поскольку ФИО1 осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины в ООО «Регион Газ Снаб», имея лишь опосредованное отношение к ООО «Регион Газ Сервис», отсутствие кассовой книги на АЗГС не зависит от её воли и не может быть поставлено лично ей в вину и служить основанием для её привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах районным судом жалоба ФИО1 была удовлетворена обоснованно и веских причин для отмены принятого им решения судья областного суда не видит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Галичского районного суда Костромской области от 14 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Регион Газ Снаб» ФИО1 оставить без изменений, а жалобу начальника МРИ ФНС России № 2 по Костромской области ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: А.Н. Андриянов.