Решение № 7-546/20 от 09.12.2020 Амурского областного суда (Амурская область)

Дело № 7-546/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЗДК «Витязь» ФИО1 на решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 5 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Золотодобывающая компания "Витязь",

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 631 от 03 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Витязь» (далее - ООО «ЗДК «Витязь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 5 октября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Золотодобывающая компания "Витязь" ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи Зейского районного суда, защитник ООО «ЗДК «Витязь» - ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить и прекратить производство по делу. Настаивает на том, что должностным лицом неверно определено лицо, совершившее административное правонарушение, ООО «ЗДК «Витязь» не осуществляло строительство дороги. Обращает внимание на то, что на этом же земельном участке производит золотодобычу <данные изъяты> с которым у ООО «ЗДК «Витязь» пересекаются земельные участки.

В судебном заседании защитник ООО «ЗДК «Витязь» - ФИО1 на доводах жалобы настаивал. Дополнительно указал, что акт осмотра от 14 мая 2020 года составлен должностным лицом ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» единолично; сведений, указывающих на строительство дороги ООО «ЗДК «Витязь в акте не приведено; объяснения лиц, приобщенные в судебном заседании районного суда, не могут быть признаны допустимыми, поскольку получены с нарушением порядка, предусмотренного положениями КоАП РФ. Полагал, что проверочное мероприятие проведено с нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Просил решение судьи Зейского районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав защитника ООО «ЗДК «Витязь» - ФИО1, правовых оснований для отмены решения судьи Зейского районного суда Амурской области от 05 октября 2020 года не нахожу.

Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» признано виновным в том, что 14 мая 2020 года в квартале 324 выделе 2, квартале 325 выделе 1 Золотогорского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» самовольно заняло и использовало лесной участок посредством строительства дороги протяженностью 1010 метров и шириной 8 метров, площадью 0,782 га.

Рассматривая жалобу защитника ООО «ЗДК «Витязь» ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 631 от 03 июля 2020 года, судья Зейского районного суда пришел к правильному выводу о доказанности факта административного правонарушения и вины ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» в его совершении.

Вопреки доводам жалобы защитника, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «ЗДК «Витязь» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 06/130 от 15 июня 2020 года, актом осмотра, обследования территории лесного участка от 14 мая 2020 года, схемой обследуемого лесного участка в квартале 324 выдела 2, квартале 325 выдел 1 Золотогорского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», сообщением министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области №09/2666 от 02 октября 2020 года, показаниями заместителя руководителя ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» Ф.И.О.1, данными в ходе судебного заседания, и иными материалами дела.

Указанные доказательства исследованы должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей районного суда при пересмотре постановления по жалобе защитника ООО «РОССЗОЛОТО», им дана правовая оценка по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.

Ссылка судьи в обжалуемом решении на объяснения Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3, которым перед дачей показаний не были разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, не влечет отмену судебного акта, поскольку совокупность иных доказательств, имеющихся в деле, является достаточной для рассмотрения дела и позволяет сделать вывод о доказанности вины ООО «ЗДК «Витязь» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Ссылки защитника в судебном заседании относительно нарушений положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны, поскольку нарушение Обществом с ограниченной ответственностью «ЗДК «Витязь» требований лесного законодательства

выявлено при осуществлении патрулирования лесов, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса РФ.

В рассматриваемом случае при осуществлении патрулирования лесного фонда взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и юридического лица не требовалось, на него не возлагались обязанности по предоставлению информации, исполнению требований органов государственного контроля. Следовательно, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ в данном случае не подлежит применению.

Акт осмотра, обследования территории (лесного участка) от 14 мая 2020 года составлен по результатам проведения патрулирования лесов уполномоченным должностным лицом ГКУ «Зейское лесничество. В силу законодательства, регулирующего вопросы охраны лесов, извещение лесопользователей о патрулировании должностными лицами органов государственного контроля лесных участков, находящихся в федеральной собственности и непереданных в пользование иным лицам, не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, акт осмотра, обследования территории в лесах, свидетельствующий о наличии события административного правонарушения, являлся достаточным основанием для возбуждения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении общества.

Действия юридического лица ООО «ЗДК «Витязь» верно квалифицированы должностным лисом министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области по статье 7.9 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ст.7.9 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением положений ст. 4.5 КоАП РФ и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй Зейского районного суда Амурской области не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Зейского районного суда Амурской области от 5 октября 2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 5 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Россыпи» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ЗДК «Витязь» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова