Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу ООО «Галактика-С» на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 февраля 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от (дата) ООО «Галактика-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе ООО «Галактика-С» просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что Обществу объект культурного наследия на праве собственности не принадлежит, паспорт на объект культурного наследия не выдавался, в связи с чем у ООО «Галактика-С» не возникли обязательства по сохранности здания.

Ознакомившись с жалобой, заслушав доводы защитника ООО «Галактика-С» Самунь И.И., возражения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест.

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 №50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до истечения срока их действия.

Из материалов дела следует, что ООО «Галактика-С» на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) (повторное, выдано взамен свидетельства от (дата) ) является собственником торгово-развлекательного центра с открытой автостоянкой, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей:<данные изъяты>, в том числе подземный:<данные изъяты>, по адресу: ... (л.д. 28, 198 т.1).

Здание по указанному адресу является главным корпусом объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Льнокомбинат-крупное промышленное предприятие области, построенное в 1932-1936 г.г.», принят на государственную охрану в соответствии с решением Исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от (дата) №, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от (дата) №№ утверждены границы зон охраны указанного объекта культурного наследия (л.д.2-3, т.2).

Между Департаментом Смоленской области по культуре и туризму и ООО «Галактика-С» (дата) заключено охранное обязательство №, в соответствии с которым Общество обязано соблюдать требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», иные нормативные правовые акты РФ и Смоленской области в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе обеспечить установленный порядок использования и охраны объекта культурного наследия и режима содержания земель историко-культурного назначения, неизменность его внешнего облика и интерьера, воздержаться от совершения любых действий, которые могут причинить вред объекту культурного наследия (л.д.30-37 т.1).

Письмом начальника Департамента Смоленской области по культуре от (дата) № ООО «Галактика-С» были согласованы работы по установке рекламных конструкций на фасадах здания объекта культурного наследия «Льнокомбинат-крупное промышленное предприятие области, построенное в 1932-1936 г.г., главный корпус» (л.д.63 т.1).

В соответствии с приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от (дата) № проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Галактика-С», в ходе которой установлены нарушения Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выявлено наличие рекламных конструкций, размещенных без согласования с Департаментом Смоленской области по культуре и туризм, а именно : на фасаде северного объема здания установлены:электронный рекламный экран; «Токио суши&роллы»( 2 конструкции);

со стороны западного фасада серверного объема здания: <данные изъяты>

со стороны южного фасада северного объема здания: электронное табло <данные изъяты>»;

со стороны восточного фасада западной части северного объема здания: <данные изъяты>

на фасадах южного объема здания, со стороны восточного фасада южного объема здания<данные изъяты>

со стороны северного фасада южного объема здания:«<данные изъяты> (большая новогодняя распродажа<данные изъяты><данные изъяты>

В отношении ООО «Галактика-С» главным специалистом отдела государственного учета объектов культурного наследия управления по культурному наследию ...<данные изъяты> ФИО1 (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ (л.д.3-10).

Факт совершения административного правонарушения ООО «Галактика-С» подтверждается собранными и исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д. 3-10 т.1), актом проверки от (дата) (л.д. 11-17 т.1), свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 28, 198 т.1), приказом Департамента Смоленской области по культуре и туризму от (дата) о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.106-109) и иными доказательствами, собранными по делу.

Поскольку ООО «Галактика-С» допустило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Льнокомбинат-крупное промышленное предприятие области, построенное в 1932-1936 г.г.», то его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Общество не имеет обязательств по сохранности объекта культурного наследия, поскольку Паспорт на объект культурного наследия ООО «Галактика-С» не выдавался, в паспорте объекта культурного наследия, составленном (дата) , отсутствуют сведения о наличии в составе указанного памятника главного корпуса объекта культурного наследия, а на имеющемся фото памятника запечатлено не то здание, которое принадлежит ООО «Галактика-С», не принимаются, как несостоятельные.

Так, в силу п.9 Порядка оформления и выдачи Паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры РФ от (дата) № выдача паспорта объекта культурного наследия осуществляется на основании запроса собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. За получением паспорта объекта культурного наследия нового образца ООО «Галактика-С» обратилось только (дата) , в настоящее время Департаментом Смоленской области по культуре и туризму подготовлен паспорт объекта нового образца и решается вопрос о его выдаче заявителю.

Кроме того, из дела следует, что на основании рабочей документации, разработанной ООО «ТверьПрофМонтаж» в 2012, ООО «Галактика-С» была произведена реконструкция главного корпуса объекта культурного наследия «Льнокомбинат-крупное промышленное предприятие области, построенное в 1932-1936 г.г.» под Торгово-развлекательный Центр с открытой стоянкой (л.д.64-68 т.1), который с разрешения Департамента Смоленской области по культуре и туризму от (дата) введен в эксплуатацию в реконструированном виде (л.д.207 т.1), при этом видно, что площадь торгово-развлекательного центра с <данные изъяты> по <данные изъяты> изменялась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

В связи с изложенным, вопросы об отсутствии у Общества Паспорта на объект культурного наследия, отсутствии в Паспорте старого образца сведений о наличии в составе памятника главного корпуса объекта культурного наследия и т.п., с учетом иных установленных по делу обстоятельств, не влияют на квалификацию содеянного.

Иные доводы жалобы правовых оснований для отмены принятого решения не содержат, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу судьей районного суда, с выводами которых следует согласиться.

Административное наказание назначено ООО «Галактика-С» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для снижения назначенного штрафа, не усматриваю.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 февраля 2017 в отношении ООО «Галактика-С» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Галактика-С» - оставить без удовлетворения.

Судья Смоленского областного суда М.В.Туникене