Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу и.о директора ООО «Шлаксервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г.Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО8 № 47-2021 от 18 февраля 2021 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г Магнитогорска Челябинской области от 21 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шлаксервис»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г.Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО9 № 47-2021 от 18 февраля 2021 года ООО «Шлаксервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 21 мая 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица от 18 февраля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, и..о директора ООО «Шлаксервис» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что на момент проведения инвентаризации источников выбросов Общество руководствовалось перечнем методик, утвержденным АЛ «НИИ Атмосфера». На сегодняшний день порядок внесения методик расчетов выбросов в Перечень методик не урегулирован на уровне государственных органов. Выводы суда о том, что Общество не обратилось с заявлением о включении методик в перечень, является неправомерным, так как порядок направления такого заявления не представляет возможность обращения с заявлением хозяйствующим субъектом - пользователем такой методики. ООО «Шлаксервис» не является разработчиком методики расчетов выбросов сероводорода в атмосферный воздух стационарными источниками, а является лишь ее пользователем. Указывает на выявленные несоответствия в процессуальных документах, а именно в дате составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и дате совершения правонарушения в постановлении о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия на окружающую среду Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды.

Установлено, что ООО «Шлаксервис», эксплуатируя объект негативного воздействия на окружающую среду, в нарушение ст. 67 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 28.02.0218 года № 74, программа производственного экологического контроля разработана и осуществляется на основании недостоверных данных инвентаризации выбросов в атмосферный воздух, о количественном и качественном состава выбросов в виду использования методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенный в Перечень методик расчета, утвержденных приказом Минприроды России.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Шлаксервис» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 января 2021 года, перечнем методик, используемых в 2019 году для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный генеральным директором АО «НИИ Атмосфера» от 21 декабря 2018 гола и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о назначении наказания, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Наличие технической ошибки в указании года (вместо 2021 указано 2020) вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении таковым не является.

Выводы о виновности ООО «Шлаксервис» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Оществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон N 96-ФЗ) установлено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанной статьи Закона № 96-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 утверждены Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих), веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - постановление N 422, Правила утверждения методик).

Приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341 утвержден Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - приказ N 341, Порядок, Перечень методик расчета выбросов).

В соответствии с пунктом 15 Правил утверждения методик применение Методики расчета допускается после ее включения в Перечень методик расчета выбросов.

Согласно Порядку в Перечень методик расчета выбросов могут быть включены Методики расчета, разработанные и утвержденные в соответствии с Правилами утверждения методик, утвержденными постановлением № 422.

Согласно пункту 2 Правил утверждения методик Методики расчета разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - разработчик), и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Вопреки доводам используемая Обществом методика расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная АЛ «НИИ Атмосфера», не включена в перечень методик расчета, соответственно доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Административное наказание ООО «Шлаксервис» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г.Магнитогорску Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО10 № 47-2021 от 18 февраля 2021 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 21 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шлаксервис» оставить без изменения, жалобу и.о директора ООО «Шлаксервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова