Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобы ФИО1 на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Д.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что 07.05.2022 в 22 часа 15 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <...> у д. № 56, выявлено нарушение им режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 31.11.2016, состоял на миграционном учете до 28.02.2017, после окончания миграционного учета территорию РФ не покинул, уклонился от выезда, не воспользовался правом согласно пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - до 30.09.2021 включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения, с 01.10.2021 в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Должностным лицом УВМ ГУ МВД России по СПб и ДО на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение от 20.12.2020 о не разрешении въезда на территорию РФ на срок до 09.09.2024, которое вручено ФИО1 Д.И.О. Однако ФИО1 Д.И.О. по настоящее время территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. В 2019 году у ФИО1 Д.И.О. истек срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан, по данному факту последний обратился в Посольство Азербайджана, где получил временный паспорт № от 04.06.2021 сроком действия до 04.09.2021, дальнейших мер для восстановления документов не предпринял, чем нарушил требования ч.1 ст.2, ч.1,2. ст. 5, ч.2 ст. 10, ч.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В установленный законом срок ФИО1 Д.И.О. подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении постановления судьи, путем исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет на территории Российской Федерации близких родственников, а также проходит обучение в высшем учебном заведении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.04.2022 в 22 часа 15 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <...> у д. № 56, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Д.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 31.11.2016, состоял на миграционном учете до 28.02.2017, после окончания миграционного учета территорию РФ не покинул, уклонился от выезда, не воспользовался правом согласно пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - до 30.09.2021 включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения, с 01.10.2021 года в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Должностным лицом УВМ ГУ МВД России по СПб и ДО на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение от 20.12.2020 о не разрешении въезда на территорию РФ на срок до 09.09.2024.

24.03.2022 ФИО1 Д.И.О. вручено уведомление о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в РФ и обязанности покинуть территорию РФ до 27.03.2022, однако по истечении установленного срока и по настоящее время территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. В 2019 году у ФИО1 Д.И.О. истек срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан, по данному факту последний обратился в Посольство Азербайджана, где получил временный паспорт № от 04.06.2021 сроком действия до 04.09.2021, дальнейших мер для восстановления документов не предпринял, чем нарушил требования ч.1 ст.2, ч.1,2. ст. 5, ч.2 ст. 10, ч.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 Д.И.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается, помимо его объяснений, следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, составленном 13.04.2022 уполномоченным должностным лицом, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом полицейского ОВ 1111СП ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области о выявлении 07.04.2022 возле дома 56 по пр. Ленина в г. Тосно Ленинградской области гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Д.И.О., нарушившего правила пребывания на территории РФ; протоколом ДЛ САП № 627 от 07.04.2022 о доставлении ФИО1 Д.И.О. в целях составления протокола об административном правонарушении; протоколом № 627 от 07.04.2022 об административном задержании ФИО1 Д.И.О., составленного по основаниям и в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ; заключением от 23.03.2022 об установлении личности ФИО1 Д.И.О.; письменными объяснениями гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Д.И.О. от 13 апреля 2022 года; сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБ Д У ИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория» в отношении ФИО1 Д.И.О.; уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о не разрешении въезда в РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении ФИО1 Д.И.О. административного правонарушения основываются на доказательствах, которым дана оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 Д.И.О. правильно квалифицированы судьей по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначение ФИО1 Д.И.О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

Указание на то, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 Д.Т.О. необоснованно и влечет нарушение его прав, несостоятельно.

Материалами дела не подтверждено, что ФИО1 Д.Т.О. имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации.

Факт прохождения обучения в высшем учебном заведении Российской Федерации на момент рассмотрения жалобы не подтверждено достаточными и допустимыми доказательствами, в частности сведениями из соответствующего образовательного учреждения.

Наличие у ФИО1 Д.И.О. дяди, который является гражданином России, не свидетельствуют о чрезмерности вмешательства в семейную жизнь заявителя, и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также из материалов дела усматривается, что, находясь в течение длительного времени в России, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, ФИО1 Д.И.О. не предпринял.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 Д.И.О. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей Тосненского городского суда Ленинградской обалсти были соблюдены.

Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с выводами судьи о необходимости назначения ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судьей решение.

Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.Г. Григорьева)