Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Хомченовской Елены Евгеньевны на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 января 2018 г., оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2018 г., Хомченовская Е.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что Хомченовская Е.Е., являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, находящихся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Лесколово, в нарушение Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, Межгосударственного стандарта «Земли, термины и определения» ГОСТ 26640-85, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28 октября 1985 г. № 3453, ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на указанных земельных участках.

В жалобе Хомченовской Е.Е. содержится просьба об отмене решения суда как необоснованного. В жалобе указывается на нарушение процессуальных требований, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении без участия заявителя, не извещенного надлежащим образом, на неполное исследование и оценку обстоятельств дела, в том числе дополнительно представленных Хомченовской Е.Е. доказательств.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФИО7 заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО8 прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Положениями ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы суда о нарушении Хомченовской Е.Е. законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.

В ходе производства по делу было установлено, что Хомченовская Е.Е. на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения в течение длительного времени (на протяжении двух лет) не выполняла обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, что привело к зарастанию земельных участков сорными травами и кустарниковой растительностью.

Обстоятельства совершения Хомченовской Е.Е. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2017 г., актом осмотра земельных участков от 24 октября 2017 г., фотодокументами, другими материалами дела.

Ссылка в жалобе на неизвещение Хомченовской Е.Е. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела, содержащими сведения о направлении в адрес заявителя соответствующих телеграмм.

Доводы жалобы о неисследованности обстоятельств дела не может быть принята во внимание, поскольку, как это видно из решения, судом были проверены и оценены имеющие значение для дела доказательства, допустимые и достаточные для принятия законного и обоснованного решения.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Хомченовской Е.Е.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Хомченовской Елены Евгеньевны – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Л.А. Набиулина )