Решение № 7-55/19 от 13.06.2019 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Щелчкова Н.А. Дело № 7-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 13 июня 2019 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе главного специалиста-эксперта отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубова Д.А.

на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 апреля 2019 г., вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области от 22 февраля 2019г. в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в суд передан протокол об административном правонарушении от 20 февраля 2019г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» (далее также – АО «Тандер»).

В составленном главным специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубовым Д.А. протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2019г. №52-03-05/ТДА-28-2 указано, что 31 декабря 2018г. АО «Тандер» по адресу: пр.Россия, 26 (ГМ Магнит), г.Кирово-Чепецк, Кировская обл. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не обеспечении оформления ветеринарных сопроводительных документов (производственных сертификатов) на вырабатываемую продукцию уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а именно: уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и участником оборота подконтрольных товаров, Ивановой И.Н., которая не входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, оформлены ветеринарные сопроводительные документы (производственные сертификаты) №1282143022 на полуфабрикаты из мяса говядины в объеме 15,1кг, №1281334118 на полуфабрикаты из говядины в объеме 11,766кг, №1281330862 на полуфабрикаты из свинины в объеме 4,562кг, №1281329370 на тиляпию охлажденную в объеме 0,226кг в нарушение статьи 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993г. №4979-1 «О ветеринарии», пункта 4 приложения №1 к приказу Минсельхоза России от 27 декабря 2016г. №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. №646 (в редакции от 27 июня 2018г.) «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организации, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы».

Постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 апреля 2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный специалист-эксперт отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубов Д.А. просит постановление судьи отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что работница АО «Тандер» Иванова И.Н. в силу Закона Российской Федерации «О ветеринарии», приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. №646 не имела права оформлять ветеринарные сопроводительные документы на выработанные АО «Тандер» полуфабрикаты из говядины, свинины, тиляпию охлажденную, поскольку продукция не соответствовала установленным данным приказом требованиям, в том числе по упаковке.

На жалобу поступил отзыв защитника АО «Тандер» Анисимовой Э.А., в котором указано на необоснованность доводов жалобы, оформление производственных сертификатов уполномоченным лицом.

Управление ветеринарии Кировской области извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела областным судом, представитель управления в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании областного суда Анисимову Э.А., полагавшую, что из протокола об административном правонарушении не понятно в чем выразилось нарушение, вменяемое в вину АО «Тандер», пояснившую, что на нарушение упаковки продукции специалистами управления ветеринарии Кировской области не указывалось, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд первой инстанции, проанализировав положения нормативных правовых актов, нарушение которых в протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2019г. №52-03-05/ТДА-28-2 вменено в вину АО «Тандер», представленные документы, пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с очевидностью свидетельствующие о совершении юридическим лицом административного правонарушения, наличии вины.

С данным выводом суда следует согласиться.

Согласно пункту 4 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 №589 (далее – Ветеринарные правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. №646, могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.

Утвержденным приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. №646 Перечнем определены продукция животного происхождения и условия, при которых уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы.

Из материалов дела усматривается, что приказом АО «Тандер» от 16 июля 2018г. №71, должностной инструкцией заместителя директора группы по СП ГМ Управления регионом АО «Тандер» заместитель директора группы гипермаркетов по собственному производству Иванова И.Н. назначена ответственным уполномоченным сотрудником компании для работы в ГИС Меркурий на предприятии: ГМ Кирово-Чепецк 1 Россия (а), расположенном по адресу: г.Кирово-Чепецк, пр.Россия, д.26, по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (в том числе на продукцию согласно приказу Минсельхоза России №646).

Полуфабрикаты из мяса говядины, свинины, тиляпии охлажденной, на которые Ивановой И.Н. оформлены ветеринарные сопроводительные документы, изготовлены АО «Тандер» в помещении по вышеуказанному адресу, из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу, предназначались для реализации конечному потребителю в обозначенном гипермаркете.

Таким образом, 31 декабря 2018г. ветеринарные сопроводительные документы (производственные сертификаты) в силу пункта 4 Ветеринарных правил, приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. №646 оформлены уполномоченным лицом акционерного общества «Тандер», являющегося производителем и участником оборота подконтрольных товаров, заместителем директора группы гипермаркетов по собственному производству Ивановой И.Н.

Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении не указано и доказательствами не подтверждено, что товары, на которые оформлены ветеринарные сопроводительные документы, не были упакованы в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

С учетом того, что административным органом не доказано, что уполномоченное лицо АО «Тандер» не имело права оформлять ветеринарные сопроводительные документы (производственные сертификаты) №1282143022, №1281334118, №1281330862, №1281329370, ветеринарные сопроводительные документы на полуфабрикаты подлежали оформлению уполномоченными лицами органов, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, производство по настоящему делу об административном правонарушении законно прекращено районным судом в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого в вину административного правонарушения.

Доводы жалобы о неисследовании судом выданных Ивановой И.Н. сертификатов отклоняются. Судом исследована представленная управлением информация о выданных АО «Тандер» производственных сертификатах. Обязанность по представлению доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возложена на административный орган. В материалы настоящего дела такие доказательства управлением ветеринарии Кировской области не представлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 апреля 2019г. оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубова Д.А. - без удовлетворения.