Решение № 7-55/2017 от 02.03.2017 Ульяновского областного суда (Ульяновская область)

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Шлейкин М.И.                                                                      Дело № 7-55/2017                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                  02 марта 2017 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГУП «Почта России» Николаевой А*** Я*** на решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности по Сенгилеевскому и Тереньгульскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области Угланова Р.А. от 11.11.2016 ФГУП «Почта России» назначено наказание в виде штрафа в размере 155 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14.12.2016 указанное  постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ФГУП «Почта России» Николаева А.Я. не соглашается с вынесенным решением, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что решение является незаконным и необоснованным, судом не были полно и всесторонне исследованы материалы дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным обстоятельствам.

Полагает, что при вынесении решения судом не были учтены доказательства ФГУП «Почта России» об отсутствии обязанности соблюдения норм противопожарной безопасности в части отделений почтовой связи, которые использовались на основании договоров аренды и договоров безвозмездного пользования.

Так договором №*** от 21.10.2016 (ОПС Т***, ул. Е***, д.***) о передаче в безвозмездное пользование имущество определено, что МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Тереньгульский район» Ульяновской области» в соответствии с п.1.3 договора и ст.431.2 ГК РФ гарантирует, что здание (помещение) отвечает нормативным требованиям по обеспечению пожарной безопасности.

Договором №*** от 21.03.2016 (ОПС Е***) установлена ответственность арендодателя за недостатки переданного в аренду имущества, а также ответственность за соблюдение нормативных требований по обеспечению пожарной безопасности.

Договором аренды №*** от 25.03.2016 (ОПС Ш***) так же установлена ответственность арендодателя за недостатки переданного в аренду имущества и ответственность за соблюдение нормативных требований по обеспечению пожарной безопасности.

Сотрудниками органов ГПН не выяснялось и не учитывалось разграничение ответственности между арендодателем и арендатором имущества, судом оценка указанным обстоятельствам не дана.

Не соглашается, что неверные адреса отделений почтовой связи в постановлении являются опечаткой.

Так в обжалуемом постановлении указано, что нарушения допущены в ОПС по адресу: С*** район, с. А***, ул.С***, д.***, а фактическое местонахождение ОПС – ул. Н***, д.***; указано, что нарушения допущены в ОПС по адресу: с.Р*** Б***, ул.С*** ***, а фактическое местонахождение ОПС – ул.С***, д.***; указано, что нарушения допущены в ОПС М*** по ул.П***, д.***, а фактическое местонахождение ОПС – ст.М***, ул.П***, д.***; указано, что нарушения допущены в ОПС Б*** Б*** по ул.*** М***, д.***, а фактическое местонахождение ОПС – с.Б*** Б***, ул.П***, д.***.

При вынесении решения судом не было рассмотрено заявление ФГУП «Почта России» о возможности уменьшения назначенного размера штрафа. Вместе с тем, имущество ФГУП «Почта России» находится в федеральной собственности, на юридическое лицо возложены стратегически важные для государства задачи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи. В настоящее время ФГУП «Почта России» находится в тяжелом материальном положении.

Подробно позиция защитника Николаевой А.Я. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав инспектора Угланова Р.А., полагаю решение суда подлежащим отмене.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, установленных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В вину ФГУП «Почта России» были вменены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ФГУП «Почта России» на объектах, расположенных на территории С*** района У*** области (в г.С***, с.Е***, п.К*** Г***, п.К***, с.А***, с.Т***, с.Ш***, с.А***, с.Р*** Б***, с.Б***, с.К***, с.Е***, п.Ц***) и Т*** района У*** области (на ст.М***, в с.Б***, с.Т***, с.Г***, с.Е***, с.С***, с.Б*** Б***, с.А***, р.п.Т***), при обстоятельствах, подробно указанных в постановлении.

Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о вине ФГУП «Почта России» в совершении вмененного нарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, нарушения требований пожарной безопасности были выявлены, в том числе, в зданиях по адресам: ст.М***, ул.П***, д.***, с.Б*** Б***, ул.*** М***, д.***.

Определением должностного лица административного органа от 21.02.2017 в мотивировочной части постановления исправлены технические описки, указано, что местом совершения нарушения являются: с. Б*** Б***, ул.П***, д.***; ст.М***, ул.П***, д.***.

Согласно справки администрации МО «Белогорское сельское поселение» отделение почтовой связи в с.Б*** Б*** располагается по ул.П***, д.***.

Вместе с тем, в решении Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14.12.2016 указано, что нарушения допущены, в том числе на ст.М*** по ул.П***, д.*** и в с.Б*** Б***, по ул.*** М***, д.***, при этом в решении указано, что указание неверных адресов может быть устранено путем исправления описок.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы судья районного суда не выяснил надлежащим образом вопрос о том, где именно были допущены вмененные ФГУП «Почта России» нарушения.

Кроме того, ФГУП «Почта России» вменено отсутствие в занимаемых помещениях автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Вместе с тем, административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей установлена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако какой-либо оценки данному обстоятельству при вынесении решения также не дано.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14.12.2016 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 14 декабря 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                                                                        Д.А. Логинов