Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием представителя УФАС по УР В.М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 06 февраля 2017 года жалобу Б.А.В. на решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении Б.А.В.

установил:

постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты><данные изъяты>Б.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Б.А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд УР Б.А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что вынесенное решение не соответствует обстоятельствам дела. Считает, что для физических лиц использующих электроэнергию для бытового потребления установлен шестимесячный срок.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 года № 318-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №- ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также порядок оказания этих услуг установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта об осуществлении технологического присоединения по установленной форме.

Согласно пункту 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу подп. «б» пункта 16 Правил, договор должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок)

- при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Пункт 14 Правил технологического присоединения устанавливает содержание заявки, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В вину Б.А.В. вменяются следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГП.А.С.. подана заявка в <данные изъяты> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: <адрес> При этом указано, что максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 15 кВт, класс напряжения 0,4 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора Б.А.В. и П.А.С. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств по вышеуказанному адресу.

Согласно пункту 5 названного договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

В информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства П.А.С. составляет менее <данные изъяты>

Выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства при подключении объектов П.А.С. не требовалось и не осуществлялось (письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№).

По мнению должностного лица административного органа и судьи районного суда срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению должен составлять 4 месяца, а не 6 месяцев со дня заключения договора.

Однако данные выводы являются ошибочными.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

В соответствии с пунктом 7 Правил, процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе, подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.

Согласно пункту 14 Правил технологического присоединения одним из таких лиц, с которым заключается договор независимо от наличия технической возможности технологического присоединения, является физическое лицо, направившее заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Подпунктом "б" пункта 16 Правил технологического присоединения, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в п. 14 Правил, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно.

Соответственно срок в 6 месяцев распространяется на граждан, обратившихся с заявкой технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из заявки П.А.С. максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд.

Соответственно указание в договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям срока в 6 месяцев не противоречит закону, и исключает в действиях Б.А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются не законными и подлежат отмене, с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении Б.А.В. отменить, производство по данному делу прекратить.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.