Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО1 на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении публичного акционерного общества «Акрон»,

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 7 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Акрон» (далее ПАО «Акрон», Общество) прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель начальника Кингисеппской таможни ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов предоставляют это в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. По мнению подателя жалобы, судьей не надлежащим образом оценены имеющие в деле доказательства и не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 октября 2019 г. в таможенный пост ЖДПП Ивангород Кингисеппской таможни (<адрес>) для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) перевозчиком ОАО «Российские железные дороги» был предъявлен к осмотру составом государственной комиссии на ж/д станции Ивангород-Нарвский железнодорожный состав № 3043 (индекс 0403/694/0819). В составе железнодорожного состава № 3043 (индекс 0403/5694/0819) перемещался железнодорожный вагон № 90208810.

Для принятия мер по минимизации профиля риска было принято решение о проведении таможенного досмотра железнодорожного вагона № 90208810. В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10218020/271019/000072) было обнаружено, что в грузовом отделении вагона № 90208810 находятся свёртки, обмотанные чёрной полиэтиленовой плёнкой.

В результате было установлено, что внутри свёртков находятся сигареты, а именно:

1) Marlboro красный – 11 коробок, 550 блоков сигарет, по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет.

2) Queensuperslims – 10 коробок, 499 блоков сигарет, по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет, и 8 пачек сигарет, в каждой пачке по 20 сигарет.

3) Queenmentol – 10 коробок, 500 блоков сигарет, по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет.

4) Queenelegance – 5 коробок, 250 блоков сигарет, по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет.

Всего обнаружено 24 свёртка (12 свёртков по одной коробке, 12 свёртков по две коробки) в которых находилось 1800 блоков сигарет (в 1799 блоках 10 пачек сигарет, в 1 блоке 8 пачек сигарет) в каждой пачке по 20 сигарет.

Железнодорожный вагон № 90208810 был опломбирован пломбами №№ У4128081, У4128082, следовал по железнодорожной накладной № 28046114 и перемещал товар «селитра аммиачная (нитрат аммония прочий)», код Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 3102309000, задекларированный по декларации на товары (далее – ДТ) № 10210200/130919/0148530.

Согласно ДТ № 10210200/130919/0148530 отправителем товара «селитра аммиачная (нитрат аммония прочий)» является ПАО «АКРОН», Россия, 173012, Новгородская обл., Великий Новгород (ИНН <***>), получателем товара является АО «ДБТ», Эстония, 74115, Таллинн, Корма, 13. В графе 14 ДТ № 10210200/130919/0148530 декларантом заявлено ПАО «АКРОН».

В ДТ № 10210200/130919/0148530 задекларирован один товар – селитра аммиачная (нитрат аммония прочий), код ТН ВЭД ЕАЭС 3102309000, весом брутто 45000000 кг. Декларирование товара селитра аммиачная (нитрат аммония прочий), код ТН ВЭД ЕАЭС 3102309000 осуществлялось с использованием периодического таможенного декларирования. Других товаров в ДТ № 10210200/130919/0148530 задекларировано не было.

В ДТ № 10210200/130919/0148530, представленной перевозчиком таможенному посту ЖДПП Ивангород для оформления убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, сведений о товаре «сигареты» не указано.

В ходе расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью установления свободной рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения. Производство экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу (197183, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, 71 к. 2) Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12402010/0043856 от 18.12.2019, рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, составила 1 912 880 рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке от 17.03.2020 № 16-14/271 отдела контроля таможенной стоимости таможенная стоимость товара составляет 1 912 880 рублей 00 копеек.

Также на основании Постановления о назначении трассологического исследования от 17.02.2020 по КУСП-1 №3 от 24.01.2020 специалистом региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России было проведено трассологическое исследование запорно-пломбировочного устройства, находившегося на вагоне № 90208810, а именно: «СПРУТ-777» с №№ «У4128081», «У5386103». В заключении специалиста №12402090/0005424 от 28.02.2020 указано, что данные ЗПУ несанкционированному вскрытию не подвергались, следов воздействия посторонних предметов не имеют.

Вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2019, помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни (<адрес>).

Действия ПАО «Акрон» квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Принимая решение о прекращении производства по делу, судья Кингисеппского городского суда пришла к выводу об отсутствии в действии ПАО «Акрон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Судья исходила из того, что в акте таможенного досмотра не содержится данных о наличии или отсутствии и состоянии пломб на вагоне в момент вскрытия, отсутствуют доказательства изъятия и приобщения к материалам дела пломбы 777 У4128081, отсутствует акт досмотра госкомиссии при вскрытии вагона, заключение специалиста № 12402090/0005424 от 28.02.2020 года в материалах дела отсутствует. Кроме этого, не установлено, что лицо, непосредственно поместившее незадекларированный товар в вагон, действовало в интересах Общества.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, помимо прочего, подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза, и о товаре.

При периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки (ч.1 ст.116 ТК ЕАЭС).

При периодическом таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 настоящего Кодекса, исходя из количества товаров, планируемых к перемещению через таможенную границу Союза в течение заявленного периода поставки, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи декларации на товары:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся (ч.5 ст.116 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела усматривается, что ПАО «Акрон» посредством подачи периодической декларации 10210200/130919/0148530 задекларировало товар «селитра аммиачная (нитрат аммония прочий)», в которой следствие специфики периодического декларирования, не указаны транспортные средства.

Из материалов дела также усматривается, что в железнодорожном вагоне № 90208810, опломбированным ПАО «Акрон» пломбами №№ У4128081, У4128082, по документам должен был перемешаться только товар, задекларированный ПАО «Акрон» посредством оформления периодической декларации 10210200/130919/0148530.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что ПАО «Акрон» заявило посредством подачи периодической декларации о том, что по данной декларации железнодорожным транспортом (кода вида транспорта 20) за пределы таможенного союза вывозится только «селитра аммиачная (нитрат аммония прочий)», в случае обнаружения в запломбированном ПАО «Акрон» вагоне незадекларированного товара, данное лицо подлежит привлечению к ответственности за недекларирование товара, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом данного обстоятельства при рассмотрении данного дела необходимо установить состояние пломбы 777 У4128081 на железнодорожном вагоне № 90208810 на момент ее вскрытия государственной комиссией.

Судьей при рассмотрении дела не дана оценка имеющимся в деле:

- коммерческому акту № ОКТ1913436/8 (т.2 л.д.133), не установлено место хранения оригинала данного документа и не истребована его надлежащим образом заверенная копия,

- акту вскрытия № 319/5 (т.2 л.д.134).

Судьей при рассмотрении дела не установлен состав государственной комиссии, принимавший участие в вскрытии вышеуказанного вагона, не опрошены лица, указанные в коммерческом акте № ОКТ1913436/8 и акте вскрытия № 319/5, относительно состояния пломбы 777 У4128081 на железнодорожном вагоне № 90208810 на момент ее вскрытия.

В постановлении судьи неправомерно указано об отсутствии в материалах дела заключения специалиста № 12402090/0005424 от 28.02.2020 года, поскольку заверенная копия данного документа находится на листах 21-27 тома № 3 дела.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Кингисеппского городского суда от 7 августа 2020 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Акрон», отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Судья: Штурманова Н.В.