Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, занимавшей должность руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области,

установил:

постановлением Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 15 июля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 августа 2021 года постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить. По мнению заявителя, судом не принято во внимание, что в период совершения правонарушения 09 августа 2019 года она не могла внести изменения в бюджет, так как ее электронно-цифровая подпись не имели юридической силы, она отсутствовала на территории города Астрахани, ей предоставлен ежегодный отпуск. Обязанности руководителя были возложены на другого работника. На момент рассмотрения дела в районном суде истек срок привлечения к ответственности. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области ФИО2, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, исследовав доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 22 января 2020 года № 25 «О назначении плановой ревизии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области», в соответствии с пунктом Плана контрольных мероприятий УФК по Астраханской области в финансово-бюджетной сфере на 2020 год проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области за 2019 год.

Проведенной ревизией финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области установлены факты нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения, возникающие при исполнении бюджета по расходам.

Административным органом указано, что в ходе ревизии соблюдения Управлением положений общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, установлено следующее.

Расходным расписанием от 24 июля 2019 года доведены лимиты бюджетных обязательств по КБК 167 0113 38 1 06 90019 244 на сумму «+» 1 500,00 рубля (выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств № 03251А20120 за 25 июля 2019 г., составленная казначеем УФК по Астраханской области 26 июля 2019 г.).

Управлением в подсистеме ГИИС УОФ «Электронный бюджет» 22 августа 2019 г. внесены и утверждены изменения показателей бюджетной сметы федерального казенного учреждения на 2019 финансовый год (на 2019 финансовый год и на плановый период 2020 и 2021 годов) (далее бюджетная смета на 2019 год.) № 1-52-167/001А2012/0007, а именно отражено увеличение по КБК 167 0113 38 1 06 90019244 на сумму «+» 124 283,12 рубля (1500 + 122783,12 рубля)

Указанные изменения внесены в ГИИС УОФ «Электронный бюджет» и подписаны электронной подписью руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО1 и утверждены заместителем руководителя Росимущества 22 августа 2019 года.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 10 Общих требований № 26н определено, что смета учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя" (распорядителя) бюджетных средств или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (далее - руководитель главного распорядителя бюджетных средств).

По мнению административного органа, руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области ФИО1 нарушила абзац 1 пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзац 6 пункта 8, пункт 13 Общих требований № 112н, абзац 6 и 7 пункта 10 Общих требований № 26н и пункта 10 Порядка № 72, допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, выразившееся в несвоевременном внесении изменений в бюджетную смету, а именно формирование, подписание и утверждение изменений №1 -52-167/001А2012/0007 в бюджетную смету на 2019 год по КБ К 167 0113 38 1 06 90019 244 в сумме «+» 1500 рубля осуществлено на 10 рабочих дней позже установленного срока, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ - «Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет».

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с выводами административного органа, указав, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не имела возможности исполнить обязанность в виду нахождения в отпуске с 31 июля 2019 года по 14 августа 2019 года признан судом первой инстанции несостоятельным. Приказ об отпуске издан 31 мая 2019 года, таким образом, заявитель, заранее зная о предстоящих днях отдыха, могла исполнить возложенную на нее обязанность в период с 26 июля 2019 года по 31 июля 2019 года.

Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения жалобы в районном суде 09 августа 2021 года истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, является необоснованным, поскольку постановление должностным лицом УФК по Астраханской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено 15 июня 2021 года, то есть, на момент признания ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, двухгодичный срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Признаков малозначительности совершенное ФИО1 административное правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований бюджетного законодательства и невыполнении своих публично-правовых обязанностей.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Д.Р.Хаирова