Гражданский кодекс часть 1

23 августа 2010 года судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А., рассмотрев жалобу защитника ЗАО «Элкаб»-Кабельный завод адвоката Скворцова С.В. на постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2010 года о признании ЗАО «Элкаб»-Кабельный завод виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2010 года ЗАО «Элкаб»-Кабельный завод признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха №*, расположенного по адресу: Нижегородская область, К. р-н, п.Ж., ул.Ш., на срок 30 суток путем опечатывания входных дверей (наложения пломб на входные двери).

В жалобе в областной суд защитник ЗАО «Элкаб»-Кабельный завод адвокат Скворцов С.В. просит постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В Нижегородский областной суд в судебное заседание явился защитник ЗАО «Элкаб» - Кабельный завод адвокат Скворцов С.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов не заявлено.

В судебное заседание также явился представитель отдела государственного пожарного надзора по г.Кстово и Кстовскому району Воблин С.Ю.

При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде защитник ЗАО «Элкаб» - Кабельный завод адвокат Скворцов С.В. просили постановление изменить, определив наказание в виде предупреждения. Указал, что нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, частично устраняются. Заключены договоры и проводятся работы по замеру сопротивления изоляции, установке пожарной сигнализации, систем пожаротушения, будет определена категория данного производственного помещения. Таблички с указанием телефонов пожарной охраны вывешены. Также сообщил, что в цехе работает два человека, один из которых дежурит. Решение о приостановлении деятельности производственного цеха №*, который по документам значится как незавершенный строительством утепленный склад, исполняется.

Представитель отдела государственного пожарного надзора по г.Кстово и Кстовскому району Воблин С.Ю. просил постановление суда оставить без изменения. Указал, что кроме установления табличек, другие нарушения требований пожарной безопасности полностью не устранены. По отдельным пунктам заключены только договоры, а сами работы еще не выполнены. В 2008 года в данном цехе уже был пожар. Установление дежурства не снимает обязанность по монтажу сигнализации и систем пожаротушения. Просил постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 июня 2010 года органами пожарного надзора в производственном цехе №* ЗАО «ЭЛКАБ»-Кабельный завод были выявлены нарушения требований пожарной безопасности – Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), строительных норм и правил (СНиП), а именно: не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки, контура заземления с составлением актов; в производственных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной охраны; расстояния между зданиями производственного цеха №*, склада и производственного цеха №** менее чем требуется по нормам пожарной безопасности; не определена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок; помещение производственного цеха не защищено установками обнаружения и тушения пожара; согласно выполненного расчета категории, производственные помещения не обеспечены системой противодымной защиты.

Наличие нарушений требований пожарной безопасности кроме протокола об административном правонарушении подтверждается пояснениями государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору Ш., показаниями заместителя главного государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору Воблина С.Ю., допрошенного Кстовским городским судом в качестве специалиста, актом проверки, заключением старшего дознавателя ОГПН УГПН ГУ МЧС РФ по Нижегородской области от 12.07.2010 года К., согласно которого выявленные в здании производственного цеха №*, принадлежащего ЗАО «ЭЛКАБ»-Кабельный завод, нарушения требования пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, представленными в суд документами об устранении нарушений, которые были исследованы судом.

Действия ЗАО «ЭЛКАБ»-Кабельный завод правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Обсуждая вопрос о назначенном наказании, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Определяя вид и размер наказания судья Кстовского городского суда Нижегородской области установил, что на момент рассмотрения дела не были устранены нарушения требований правил пожарной безопасности (кроме установления табличек), наличие которых создает реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. При этом судом также обоснованно было принято во внимание, что в здании производственного цеха ЗАО «ЭЛКАБ»-Кабельный завод ранее уже происходил пожар,

С учетом указанных обстоятельств у судьи Кстовского городского суда не имелось оснований назначать иной вид административного наказания, а также признать нарушение требований пожарной безопасности малозначительным.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, административное наказание в виде приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с положениями ст.32.12. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2010 года о признании ЗАО «Элкаб»-Кабельный завод виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника ЗАО «Элкаб»-Кабельный завод адвоката Скворцова С.В. оставить без удовлетворения.

Судья областного суда М.А. Кручинин.