Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области КАВ на решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 29 октября 2014 года,

установил:

Постановлением № 651/3-2 от 03.10.2014 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новосибирской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области КАВ, директор ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогический колледж» ЛСС признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогический колледж» ЛСС обжаловала его в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Новосибирска 29 октября 2014 года отменено постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области № 651/3-2 от 03.10.2014 о привлечении директора ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогический колледж» ЛСС к административной ответственности по ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в отношении директора ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогический колледж» ЛСС прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

Не согласившись с указанным решением, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Новосибирской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области КАВ, в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ обратился в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить, оставить постановление инспектора без изменения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от 05.04.2007 года №204 утверждена форма расчета и порядок заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет содержит полную информацию о негативном воздействии на окружающую среду (на все ее компоненты), в том числе класс опасности отхода для окружающей среды, установленный лимит на размещение отходов, фактическая масса отходов, которые размещены собственником, с начала года нарастающим итогом в пределах установленного лимита, фактическая масса отходов, которые размещены собственником, с начала года нарастающим итогом сверх установленного лимита. Законодательно установлена обязанность заявителя по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также по предоставлению необходимой экологически значимой информации, в частности, в виде расчета такой платы не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом в соответствующие государственные органы. Сокрытие такой информации препятствует укреплению экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения КАВ, ГСЮ, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ЛСС – ВНА, прихожу к следующему.

Оснований для отмены или изменения решения районного суда не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Из протокола об административном правонарушении № 651/2-2 следует, что выявлено сокрытие информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а именно ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогический колледж», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2013 года и 1, 2 кварталы 2014 года в установленный срок (не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом).

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в материалах об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в действиях директора ГБПОУ НСО «Новосибирский профессионально-педагогический колледж» ЛСС состава административного правонарушения по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения может выражаться в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют несколько составов:

- несообщение (несвоевременное, неполное) сообщение информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке;

- сокрытие, умышленное искажение указанной информации;

- искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды, в связи с чем его несвоевременное представление не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства отсутствия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что ЛСС неправомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о невиновности ЛСС были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение судья районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 29 октября 2014 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новосибирской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области КАВ – без удовлетворения.

Судья Никитина Г.Н.