Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО2,

установил:

постановлением управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО8№ от 10 декабря 2020 года <данные изъяты> акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.19 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Челябинский областной суд ФИО1 просит отменить вынесенные по делу акты, в обосновании указывает на невозможность применения в указанной ситуации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель отделения Центрального банка РФ ФИО4 в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

Управляющий Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО8, <данные изъяты> акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО2 в суд не явились, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.19 Ко АП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в адрес АО институт «Челябинский Промстройпроект» 21.05.2020 поступило заявление ФИО1 о предоставлении следующих документов в связи с подготовкой и проведением 25.05.2020 общего годового собрания акционеров Общества (входящий 251 от 21.05.2020):

годового отчета общества;

годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66-н «О формах бухгалтерской отчетности организации»;

аудиторского заключения;

заключения внутреннего аудита;

сведений о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, счетную комиссию общества;

проектов решений общего собрания акционеров;

информации об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров;

отчета о заключенных в отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность;

информации (материалов), предусмотренные уставом общества;

сведений о кандидатах в ревизионную комиссию общества;

заключения ревизионной комиссии общества по результатам проверки годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;

сведений о наличии письменного согласия кандидатов на выдвижение в совет директоров, ревизионную комиссию, счетную комиссию, исполнительный орган, иные сведения о кандидатах предусмотренные уставом;

рекомендаций совета директоров по размеру дивиденда и порядку его выплаты;

полного заключения Совета директоров АО институт «Челябинский Промстройпроект» о крупной сделке, в которой имеется заинтересованность, в котором должны содержаться, в том числе, информация о предполагаемых последствиях для деятельности Общества в результате совершения крупной сделки и оценка целесообразности совершения крупной сделки (также, в указанном заключении Совета директоров Общества должно было быть указано конкретное имущество общества, являющееся предметом крупных сделок, и сделок, в которых имеется заинтересованность, балансовая и рыночная стоимость данного имущества);

полного текста протокола Совета директоров Общества, на котором принималось решение о проведении собрания акционеров, а также принимались иные решения, связанные с проведением годового общего собрания акционеров Общества 25.05.2020;полного текста протокола Совета директоров Общества, на котором должно было быть принято решение об определении рыночной цены выкупа акций, требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу в порядке статей 75, 76 Закона № 208-ФЗ, с указанием цены выкупа акций;

полного отчета независимого оценщика о рыночной стоимости акций Общества (со всеми приложениями), требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу в порядке статей 75,76 Закона № 208-ФЗ;

расчета стоимости чистых активов Общества по данным бухгалтерской отчетности Общества за последний завершенный отчетный период;

списка аффилированных лиц Общества;

информации о направлении Обществом акционеру ФИО1 сообщений о проведении общих собраний акционеров за последние 5 лет с предоставлением надлежаще заверенных копий подтверждающих документов;

судебных решений и постановлений по спорам, связанным с созданием Общества, управлением им или участия в нем, а также судебных актов по таким спорам, в том числе определений о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска за весь период деятельности Общества (представить заверенные копии судебных актов).

Вместе с тем Общество не исполнило указанную обязанность в установленный срок, направив ФИО1 письмо от 26 июня 2020 года №, содержащее отказ в предоставлении документов, поименованных в пункте 20 заявления ФИО1 от 21 мая 2020 года №.

Документы, поименованные ФИО1 в пункте 15 заявления от 21 мая 2020 года №, направлены Обществом в адрес ФИО1 29 июня 2020 года (пункты 12, 13 описи вложения).

Документы, поименованные в пунктах 19 и 21 заявления ФИО1 от 21 мая 2020 года №, подлежали представлению Обществом акционеру ФИО1 в порядке, установленном статьей 91 Закона № 208-ФЗ и Указанием № 5182-У.

Изложенное послужило основанием для привлечения должностного лица <данные изъяты> АО институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В постановлении должностного лица указано, что ранее ФИО2 привлекался Отделением Челябинск к административной ответственности, в том числе по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ Постановлением № от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, которым ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения. На момент рассмотрения материалов настоящего административного дела сроки, указанные в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ по указанному выше постановлению, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по административному правонарушению, истекли, что исключает возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Судья районного суда пришел к выводу о законности вынесенного по дел постановления в связи с чем оставил его без изменения.

С учетом представленных материалов дела оснований для отмены вынесенного по делу решения и постановления не усматриваю.

Требование заявителя об отмене вынесенных по делу решений возврата дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью назначения более строгого административного наказания подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.19 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 02 июня 2020 года.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 02 июня 2021 года.

Исходя из смысла п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах удовлетворение жалобы ФИО1 привело бы к необоснованному отказу в привлечении правонарушителя к административной ответственности и нарушению принципа неотвратимости наказания.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Майорова Е.Н.