Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Любарского ФИО5 на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 марта 2022 года, постановление начальника межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области [номер] от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «» Любарского ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области [номер] от 24 декабря 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.

Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 марта 2022 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду существенных процессуальных нарушений, допущенных при производстве по данному делу об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления (решения).

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице ООО «» ИНН [номер] ОГРН [номер], место нахождения [адрес].

В инспекцию поступило заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса юридического лица, согласно которому ООО «» по заявленному адресу фактически не находиться и деятельность не осуществляет, поэтому информация, включенная в ЕГРЮЛ является недостоверной.

ФИО1, являясь руководителем юридического лица, при первоначальной подаче документов представил недостоверные сведения в части адреса (места нахождения) юридического лица ООО «».

По факту совершения установленного правонарушения, должностным лицом Инспекции был составлен протокол об административном правонарушении [номер] от 21 декабря 2021 года.

На основании полученных материалов начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, рассматривая дело по жалобе на постановление должностного лица от 24 декабря 2021 года, пришел к выводу о его законности и обоснованности.

Между тем, данные судебное решение и постановление должностного лица подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;

6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области 29 ноября 2021 года в адрес руководителя ООО «» ФИО1 направлено уведомление от 26 ноября 2021 года № 05-11/025136 о его явке 21 декабря 2021 года к 11 час. 20 мин. для составления протокола об административном правонарушении по факту нарушения, предусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ, о его явке 24 декабря 2021 года к 11 час. 20 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено последним согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102166413659 – 03 декабря 2021 года (л.д.24, 27),

Дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «» ФИО1 по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ рассмотрено 24 декабря 2021 года начальником межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области ФИО2 (л.д. 32-33).

Однако, уведомление, направленное руководителю ООО «» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении до возбуждения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку в соответствии с п. п. 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из положений статьи 29.1 и 29.4 КоАП РФ непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении является предварительная подготовка к его разбирательству. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Только после того как подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, обсуждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела (п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении дела к рассмотрению лицом, составившим протокол об административном правонарушении, до передачи дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, пропускается целая стадия, имеющая важное значение, а это может повлечь нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В частности, руководителю ООО «» ФИО1 до рассмотрения дела об административном правонарушении не была направлена копия протокола об административном правонарушении, что нарушило право последнего на защиту.

На основании вышеизложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для отмены постановления должностного лица от 24 декабря 2021 года и решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 марта 2022 года, вынесенных в отношении руководителя ООО «» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ истек, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7

КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 22 марта 2022 года и постановление начальника межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области [номер] от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «» Любарского ФИО7 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья областного суда Минеева И.А.