Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Перепечиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО10 № №1 от 10 декабря 2020 года, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО институт «Челябинский Промстройпроект»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации № № от 10 декабря 2020 года генеральный директор АО институт «Челябинский Промстройпроект» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 05 марта 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение заместителю управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2

Решением судьи Челябинского областного суда от 12 мая 2021года решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 05 марта 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Курчатовский районный суд г. Челябинска

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 июня 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица от 10 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании доводов жалобы указывает на невозможность применения в указанной ситуации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель отделения Центрального банка РФ ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Просила оставить постановление должностного лица от 10 декабря 2020года и решение судьи от 11 иююня 2021 гоода без изменения.

Директор АО институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО5 в суд не явился, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-Ф «Об акционерных обществах» предусмотрено, что информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, предусмотренная данной статьей, в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров, должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров.

Как следует из материалов дела, в адрес АО институт «Челябинский Промстройпроект» 21.05.2020г. поступило заявление ФИО1 о предоставлении копий следующих документов в связи с подготовкой и проведением 25.05.2020 общего годового собрания акционеров Общества (входящий 251 от 21.05.2020):

годового отчета общества;

годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от №-н «О формах бухгалтерской отчетности организации»;

аудиторского заключения;

заключения внутреннего аудита;

сведений о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, счетную комиссию общества;

проектов решений общего собрания акционеров;

информации об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров;

отчета о заключенных в отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность;

информации (материалов), предусмотренные уставом общества;

сведений о кандидатах в ревизионную комиссию общества;

заключения ревизионной комиссии общества по результатам проверки годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;

сведений о наличии письменного согласия кандидатов на выдвижение в совет директоров, ревизионную комиссию, счетную комиссию, исполнительный орган, иные сведения о кандидатах предусмотренные уставом; рекомендаций совета директоров по размеру дивиденда и порядку его выплаты;

полного заключения Совета директоров АО институт «Челябинский Промстройпроект» о крупной сделке, в которой имеется заинтересованность, в котором должны содержаться, в том числе, информация о предполагаемых последствиях для деятельности Общества в результате совершения крупной сделки и оценка целесообразности совершения крупной сделки (также, в указанном заключении Совета директоров Общества должно было быть указано конкретное имущество общества, являющееся предметом крупных сделок, и сделок, в которых имеется заинтересованность, балансовая и рыночная стоимость данного имущества);

полного текста протокола Совета директоров Общества, на котором принималось решение о проведении собрания акционеров, а также принимались иные решения, связанные с проведением годового общего собрания акционеров Общества 25.05.2020;

полного текста протокола Совета директоров Общества, на котором должно было быть принято решение об определении рыночной цены выкупа акций, требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу в порядке статей 75, 76 Закона № 208-ФЗ, с указанием цены выкупа акций;

полного отчета независимого оценщика о рыночной стоимости акций Общества (со всеми приложениями), требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу в порядке статей 75,76 Закона № 208-ФЗ;

расчета стоимости чистых активов Общества по данным бухгалтерской отчетности Общества за последний завершенный отчетный период;

списка аффилированных лиц Общества;

информации о направлении Обществом акционеру ФИО1 сообщений о проведении общих собраний акционеров за последние 5 лет с предоставлением надлежаще заверенных копий подтверждающих документов;

судебных решений и постановлений по спорам, связанным с созданием Общества, управлением им или участия в нем, а также судебных актов по таким спорам, в том числе определений о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска за весь период деятельности Общества (представить заверенные копии судебных актов).

Документы, указанные в пунктах 1-14, 16-18 (за исключением документов, указанных в пунктах 4, 8 поскольку указанные документы подлежат представлению публичным акционерным обществом) заявления ФИО1 от 21 мая 20202 № 251, подлежали предоставлению Обществом акционеру ФИО1 в порядке, установленном ст. 52 Закона № 208 -ФЗ и положением № 660-П и соответственно должны были быть представлены Обществом в срок не позднее 01.06.2020 г.

Документы, поименованные в пунктах 19 и 21 заявления ФИО1 от 21 мая 2020 года № 251, подлежали представлению Обществом акционеру ФИО1 в порядке, установленном статьей 91 Закона № 208-ФЗ и Указанием Банка России № 5182-У.

Изложенное послужило основанием для привлечения должностного лица директора АО институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО5 к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В постановлении должностного лица указано, что ранее ФИО5 привлекался Отделением Челябинск к административной ответственности, в том числе по статье 15.23.1 КоАП РФ.

Постановлением № № от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, постановлением № № от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, № № от 03.10.2019, вступившим в законную силу 01.11.2019, которыми ФИО5 назначено административное наказание в виде предупреждения. На момент рассмотрения материалов настоящего административного дела сроки, указанные в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ по указанному выше постановлению, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по административному правонарушению, истекли. что исключает возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Судья районного суда пришел к выводу о законности вынесенного по делу постановления, в связи с чем оставил его без изменения.

С учетом представленных материалов дела, оснований для отмены вынесенного по делу решения и постановления не усматриваю.

Требование заявителя об отмене вынесенных по делу решений возврата дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью назначения более строгого административного наказания подлежит отклонению.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 02 июня 2020 года.

Срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 02 июня 2021 года.

Исходя из смысла п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах удовлетворение жалобы ФИО1 привело бы к необоснованному отказу в привлечении правонарушителя к административной ответственности и нарушению принципа неотвратимости наказания.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации № № от 10 декабря 2020 года, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО институт «Челябинский Промстройпроект» ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова