Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Окладниковой М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника АО «Южуралмост» ФИО1 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-15-19-46/08 от 20 декабря 2019 года, решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении акционерного общества «Южуралмост»,

установил:

постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-15-19-46/08 от 20 декабря 2019 года юридическое лицо - акционерное общество «Южуралмост» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 19 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд защитник АО «Южуралмост» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит отменить постановление и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, нарушение норм процессуального права и неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов указывает, что работы по уборке снега проводились в соответствии с требованиями национального стандарта. Просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Законный представитель и защитник АО «Южуралмост» в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административной комиссии ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила вынесенные по делу акты оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.

Частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска (далее Правила), устанавливающие единые и обязательные для исполнения нормы и правила по благоустройству, озеленению и санитарному содержанию территории города Челябинска для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (граждан), являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений на территории городского округа.

Согласно подпункту 7 пункта 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток. В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

В соответствии с пунктом 103 Правил уборка тротуаров, посадочных площадок на остановках наземного пассажирского транспорта, пешеходных дорожек: в период снегопадов и гололеда для 1 - 4 категорий дорог: тротуары и другие пешеходные зоны обрабатываются противогололедными препаратами. Время на обработку всей площади тротуаров, закрепленной за ДЭУ, не должно превышать двух часов с начала снегопада; снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках начинаются сразу по окончании снегопада. При интенсивных длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными препаратами повторяются после каждых 5,0 сантиметров выпавшего снега.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2019 года должностным лицом отдела благоустройства МКУ АТИ г. Челябинска произведен осмотр пешеходного тротуара, примыкающего к проезжей части улицы Российской вблизи д. 20 в Калининском районе г. Челябинска.

В рамках осмотра установлено, что АО «Южуралмост», являясь подрядной организацией, с которой Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог г. Челябинска (в приложении № 1 к данному контракту в пункте 63 в подразделе «Перечень объектов благоустройства (тротуары улиц, примыкающие к проезжей части) указан тротуар по улице Российской вдоль дома 20), при осуществлении работ, связанных с содержанием дороги допустило непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами порядка проведения работ по содержанию и уборке территории и объектов благоустройства, что выразилось в скоплении наледи, которая не была своевременно убрана с поверхности пешеходного тротуара, а сам тротуар не был обработан противогололедными материалами.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории от 21 октября 2019 года, к которому приложены фототаблицы места осмотра.

По факту выявленных нарушений АО «Южуралмост» 17 декабря 2019 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Оснований не согласиться с выводами административной комиссии о наличии в действиях (бездействии) АО «Южуралмост» состава административного правонарушения не усматриваю.

Факт совершения АО «Южуралмост» установлен в ходе рассмотрения административным органом и судьей при рассмотрении жалобы на постановление, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Выявленные в результате осмотра нарушения, вопреки доводам жалобы, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Установленные обстоятельства и выводы о виновности АО «Южуралмост» в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности достоверно подтверждают тот факт, что в результате действия (бездействия) юридического лица не были выполнены меры по восстановлению элементов благоустройства. Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения мер по очистке тротуара от снега и наледи, обработки противоголедными материалами, а также указанных выше Правил, не представлено.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенных по делу решений.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Южуралмост» в совершении административного правонарушения. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя АО «Южуралмост». Копия вручена в установленном законом порядке.

Постановление административной комиссии вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, квалификация деяния.

Административное наказание назначено АО «Южуралмост» в пределах санкции части 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Из материалов дела следует, что решение судьи районного суда принято после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ. Решение судьи отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № 05-15-19-46/08 от 20 декабря 2019 года, решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении акционерного общества «Южуралмост» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Южуралмост» ФИО1- без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова