Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ООО «НордЭкс Экспресс» ФИО3 на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью «НордЭкс Экспресс» (далее – ООО «НордЭкс Экспресс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 391000 рублей.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 года отменено решение судьи Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года, дело возвращено в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение.

В жалобе защитник ООО «НордЭкс Экспресс» ФИО3 просит постановление отменить, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в соответствии с положениями Конвенции «О временном ввозе», заключенной в г.Стамбуле 26.06.1990 года, временный ввоз контейнеров совершается в упрощенном режиме без предъявления какого-либо таможенного документа.

Защитник ООО «НордЭкс Экспресс» ФИО3 в судебном заседании поддержал жалобу.

Изучив материалы дела и доводы жалоб, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «НордЭкс Экспресс» к административной ответственности послужили следующие обстоятельства:

23 октября 2019 года в 19 часов 28 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) Светогорск (адрес: Ленинградская область, Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее – т/с) «Скания», регистрационный номер (далее – рег.№) №, с полуприцепом с рег. № № под управлением ФИО1, со съемным танк контейнером (без груза).

23 октября 2019 год в 20 часов 05 минут водитель автомобильного перевозчика ООО «НордЭкс Экспресс» ФИО1 в качестве уведомления о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза представил свидетельства о регистрации т/с, карточку допуска.

Документов для таможенных целей на съемный танк контейнер представлено не было.

В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что товар, перемещаемый на открытой площадке полуприцепа (контейнерная площадка), представляет собой: танк контейнер EXFU №, б/у, белого цвета с маркировкой.

26 октября 2019 года от автомобильного перевозчика ООО «НордЭкс Экспресс» по электронной почте поступило письмо с приложением копий документов, согласно которым контейнер EXFU № по общему соглашению об аренде емкостного оборудования № № от 01.01.2017 находится в аренде ООО «НордЭкс Экспересс», арендодатель <данные изъяты>. В вышеуказанном контейнере согласно CMR № был осуществлен вывоз товара «Эфир 2-Этилгексиловый акриловой кислоты» 17.09.2019 перевозчиком ООО «НордЭкс Экспресс» от отправителя АО «<данные изъяты>» получателю <данные изъяты>. Таким образом, товар «танк-контейнер» является иностранным товаром.

На контейнер, имеющий статус транспортного средства международной перевозки, особенности порядка и условия перемещения транспортных средств международной перевозки (далее – ТСМП) через таможенную границу ЕАЭС (далее – Союза) определены главой 38 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Положения главы применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию Союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами ТСМП (включая порожние), зарегистрированные в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами. Также положения указанной главы распространяются на товары, помещенные под процедуру временного ввоза (допуска).

Руководствуясь требованиями статьи 27.14 КоАП РФ, 28.10.2019 протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении был наложен арест на танк контейнер EXFU №.

Таким образом, суд пришел к выводу, что по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании автомобильным перевозчиком ООО «НордЭкс Экспресс» по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, поскольку при перемещении товара «танк-контейнер» 23.10.2019 декларация на указанный товар таможенному органу представлена не была.

Устанавливая вину общества в совершении вмененного административного правонарушения, суд исходил из положений пункта 3 статьи 278 ТК ЕАЭС, согласно которым таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство, а также - главы 17 ТК ЕАЭС в случае, если танк-контейнер рассматривается как товар, который подлежит таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС (статья 104 ТК ЕАЭС).

В обоснование вывода о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения судья городского суда сослался на протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей; копии паспорта водителя, свидетельств о государственной регистрации т/с; копию карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок; копию запроса о предоставлении недостающих сведений; копии акта таможенного осмотра и поручения на таможенный досмотр; копию письма ООО «НордЭкс Экспресс» с приложением документов, подтверждающих статус танка-контейнера как иностранного товара; акт приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключение эксперта о стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

При этом, указанные доказательства в постановлении судьи городского суда лишь перечислены, их содержание, исследование и оценка не приведены.

Вместе с тем, как следует из доводов жалобы защитника юридического лица, ООО «НордЭкс Экспресс» при пересечении через таможенную границу ЕАЭС руководствовался положениями Конвенции «О временном ввозе», заключенной в г.Стамбуле 26.06.1990 (далее Конвенция), к которой Российская Федерация присоединилась Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1084, и нормы которой позволяют совершать режим временного ввоза контейнеров, ввезенных в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией, в упрощенном режиме без предъявления какого-либо таможенного документа и установления гарантии.

Так, вместо таможенного документа и гарантии на контейнеры, по требованию таможенного органа может предоставляться письменное обязательство в произвольной форме, однако в данном случае такое требование о предоставлении письменного обязательства от таможенного органа в адрес общества не поступало.

Кроме того, как указано защитой, водителем на таможенной границе был показан транспортный документ, а именно CMR с маршрутом следования контейнера, который в соответствии с пунктом 6 статьи 105 ТК ЕАЭС может использоваться в качестве декларации, повторно данные документы с письменными пояснениями высылались в адрес таможенного органа.

Согласно тексту постановления судьи городского суда в ходе рассмотрения дела о наличии упрощенного порядка временного ввоза контейнеров в соответствии с вышеприведенной Конвенцией, указывала и старший уполномоченный ОАР Выборгской таможни ФИО2, согласно пояснениям которой, вместо таможенного документа и гарантии на контейнеры могло быть представлено письменное обязательство, что сделано не было, несмотря на запрос таможенного органа.

Однако вышеуказанные обстоятельства в совокупности с положениями Конвенции судом исследованы и оценены не были, соответствующие доказательства не рассмотрены, противоречия о наличии требования таможенного органа о предоставлении письменного обязательства, содержащиеся в доводах защиты и представителя таможенного органа, не проверены и не устранены.

Таким образом, суждение судьи городского суда о наличии в деянии ООО «НордЭкс Экспресс» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса является основанием для отмены постановления судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года, вынесенного в отношении ООО «НордЭкс Экспресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и возвращении на новое рассмотрение в Выборгский городской суд Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НордЭкс Экспресс» отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.Ю. Петров)