Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.03.2017 по делу по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 19.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 19.12.2017 № ** собственник (владелец) транспортного средства марки VOLKSWAGEN POLO, государственный регистрационный знак **, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению 02.12.2016 в период с 10 часов 39 минут до 17 часов 22 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: <...> было размещено указанное выше транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 02.03.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит решение по жалобе на постановление от 19.12.2016 отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в материалах дела безусловных доказательств совершения вмененного правонарушения, заинтересованностью членов комиссии в результатах рассмотрения дела, представление ненадлежащих доказательств.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, представителя административной комиссии ФИО2, полагавшую законным привлечение ФИО1 к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 (далее Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п.4.2.2 Порядка).

Согласно п.5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Приведенным постановлением определено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> от ул. Николая Островского до ул. Попова, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст.2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса…

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В данном случае ФИО1 не оспаривает, что на дату вмененного ему деяния управлял автомобилем VOLKSWAGEN POLO, государственный регистрационный знак **, из его владения указанное транспортное средство не выбывало.

Доводы ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении принадлежащего его автомобиля на парковочном месте непрерывно в течение 15 минут, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, 02.12.2016 в 10 часов 38 минут автомобиль марки VOLKSWAGEN POLO, государственный регистрационный знак **, принадлежащий заявителю, был зафиксирован припаркованным по адресу: <...> (координаты 58°00"36,37" Е56°13"57,40"), в 17 часов 22 минуты того же дня данный автомобиль зафиксирован на том же месте (координаты 58°00"36,40" Е56°13"57,57" <...>), при этом своего расположения не менял. Последнее следует из имеющихся координат расположения автомобиля. Относительно доводов о том, что координаты при фотофиксации правонарушения не совпадают, то, последние цифры приведенных координат, как следует, из видеозаписи, относятся к движению транспортного средства, на котором размещено техническое средство.

Транспортное средство находилось в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» в совокупности со знаками дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги».

Приведенные ФИО1 в судебном заседании доводы о способе постановки транспортных средств в зоне парковки, организации парковки правового значения для настоящего дела не имеют.

Факт совершения ФИО1 предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт».

Данный комплекс предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жестком диске компьютера,…, фиксации в автоматическом режиме нарушений, включая нарушения транспортным средством правил остановки, парковки, стоянки, включая выявление автомобилей с неоплаченной стоянкой и превышением лимита оплаченного времени.

Данное средство имеет идентификатор №559, внесено в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущено к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку 02.08.2016, имеет действительный срок поверки до 01.08.2016 (свидетельство о поверке №СП 1312440 от 02.08.2016). Полагать, что свидетельство отражает информацию о поверке лишь части всего комплекса, исходя из содержания свидетельства, данный документ оснований не предоставляет.

Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, Оснований не имеется.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении жалобы, судья районного суда правильно определил юридически значимые для данного дела обстоятельства в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, оценив собранные по делу доказательства пришел к правильному выводу о доказанности нарушения водителем транспортного средства марки VOLKSWAGEN POLO, государственный регистрационный знак **, пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и, соответственно, совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Указание в жалобе на то, что члены административной комиссии не вправе рассматривать дела данной категории, поскольку являются работниками МКУ «Пермская дирекция дорожного движения», заинтересованы в исходе дела, не принимается, поскольку данное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о заинтересованности в исходе дела и желании неправомерно привлечь лицо к административной ответственности за нарушение правил организации платных парковок. Относительно доводов о потерпевшей стороне применительно к настоящему делу с учетом порядка организации таких парковок (стоянок), то рассматриваемое правонарушение является формальным, не требует наступления вредных последствий и причинения ущерба, обязательного наличия потерпевшего. В данном случае имеет значение невнесение платы за оставление транспортного средства на платном парковочном месте.

Доводы жалобы о недоказанности факта оставления водителем транспортного средства основаны на неправильном толковании указанного понятия, без учета понятий «остановка», «стоянка», приведенных в п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, в совокупности с установленным органом местного самоуправления периода для внесения платы.

Согласно ст.12.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях являются в том числе, административные комиссии, создаваемыми в соответствии с законом Пермского края.

В соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2015 № 576-ПК «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий» полномочия по созданию и организации деятельности административных комиссий переданы муниципальным образованиям Пермского края.

Постановлением Администрации г. Перми от 15.08.2016 № 584 «О создании административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи» создана административная комиссия Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, утверждено Положение об административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и состав административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

С учетом изложенного административная комиссия Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории вправе рассматривать дела об административных правонарушения, предусмотренных частью 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление отвечает требованиям ч.6 ст. 29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02.03.2017 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись