Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица главного энергетика ООО «Долина Солнца» Кустикова Никиты Викторовича на постановление заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель № АП-241-2021/КМВ/ПР от 23 августа 2021 года и решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 марта 2022 года, вынесенные в отношении должностного лица – главного энергетика ООО «Долина Солнца» Кустикова Никиты Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Грязюкова Р.Г. № АП-241-2021/КМВ/ПР от 23 августа 2021 года должностное лицо - главный энергетик ООО «Долина Солнца» Кустиков Никита Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 13 октября 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Грязюкова Р.Г. № АП-241-2021/КМВ/ПР от 23 августа 2021 года оставлено без изменения, жалоба Кустикова Н.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Кустиков Н.В. просит постановление должностного лица административного органа от 23 августа 2021 года и решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 марта 2022 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

В возражениях относительно доводов жалобы ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Петренко Е.А. просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, возражений, выслушав Кустикова Н.В. и его защитника по доверенности Бордукову Н.А., поддержавших доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Петренко Е.А., поддержавшей доводы возражений, прокурора Сотникову С.И. о законности состоявшихся актов в отношении Кустикова Н.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Основанием для привлечения должностного лица главного энергетика ООО «Долина Солнца» Кустикова Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты проверки, проведенной 24 июня 2021 года прокуратурой Предгорного района Ставропольского края соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером «***», расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленогорское».

Проверкой установлено, что ООО «Долина Солнца» осуществляет использование скважин добычи подземных вод используемых для целей технического водоснабжения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером «***» (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-хранение и переработка сельскохозяйственной продукции – код 1.15; для иных видов сельскохозяйственного использования), площадью 389166 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленогорское», на основании лицензии СТВ 01291 ВЭ от 25 января 2021 года. Указанный земельный участок находится в аренде у ООО «Долина Солнца» на основании договора аренды заключенного с АО «Агрохолдинг Белая Дача» зарегистрированного в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 14 июля 2014 года.Указанный объект недропользования является составной частью объектов предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Нежинский сельсовет Предгорного муниципального района от 08.11.2017 №16 (в ред. от 14.02.2019 №96; от 27.11,2019 № 139; в ред. Решения Думы Предгорного муниципального округа Ставропольского края первого созыва от 25.06.2021 №105) данный земельный участок расположен в территориальной зоне «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий». Вид разрешенного использования «Недропользование» не отнесен к основным (вспомогательным) видам разрешенного использования, что не предполагает размещение на этом земельном участке объектов недропользования без внесения изменений в сведения ЕГРН.

Фактические обстоятельства вменяемого должностному лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья районного суда принимая решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении правильно исходил из того, что часть земельного участка используется в нарушение вида разрешенного использования, на котором расположены скважины, для осуществления деятельности по добычи подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения (объект недропользования). Земельный участок имеет вид разрешенного использования - «для иных видов сельскохозяйственного использования».

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, изложенными в принятом им решении, у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Довод жалобы заявителя Кустикова Н.В., что расположенные на земельном участке с кадастровым номером «***» скважины для добычи подземных вод для полива сельскохозяйственных растений, являются сооружениями, используемыми для производства сельскохозяйственной продукции, а не для добычи полезных ископаемых, и могут использоваться на земельном участке с видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» на землях сельскохозяйственного назначения, не принимается во внимание, поскольку как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 использование скважин возможно в границах земельного участка разрешенное использование которого относится к недропользованию (код 6.1).

Вид разрешенного использования «Недропользование» не отнесен к основным (вспомогательным) видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером «***», что не предполагает размещение на указанном земельном участке объектов недропользования (скважин) без внесения изменений в сведения ЕГРН.

Судья районного суда оценил обстоятельства дела об административном правонарушении и сделал правильный вывод о не соблюдении должностным лицом Кустиковым Н.В. требований земельного законодательства, которым было допущено использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица Кустикова Н.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу Кустикову Н.В. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу актов в отношении должностного лица Кустикова Н.В. не имеется.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы Кустикова Н.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель № АП-241-2021/КМВ/ПР от 23 августа 2021 года и решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 марта 2022 года, вынесенные в отношении должностного лица – главного энергетика ООО «Долина Солнца» Кустикова Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Кустикова Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко