Решение № 7-584/18 от 18.04.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 7-584/2018

Судья: Зинченко ВТ.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 18 апреля 2018 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Лысяковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Ваша защита» по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Ваша защита» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2018 года,

установил:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области подполковника полиции Шмидта А.А. от 08 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Ваша защита» (далее по тексту - ООО ЧОП «Ваша Защита») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО ЧОП «Ваша Защита» ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, директор ООО ЧОП «Ваша Защита» ФИО1 обратился с жалобой в областной суд, в которой просит решение судьи районного суда отменить вынести новый судебный акт, которым постановление изменить, заменить штраф в размере 150000 рублей на предупреждение. В обоснование жалобы указывает на подтвержденную абсолютным единообразием судебной практики судов общей юрисдикции Российской Федерации возможность применения в отношении юридического лица положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение было совершено впервые, предусмотренное частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение не входит в перечень статей, исключающих возможность замены штрафа на предупреждение. Доводы суда о том, что мероприятия государственного контроля (надзора) в соответствии с требованиями Административного регламента не проводилось, несостоятельны. Отсутствуют негативные последствия. Применение статьи 4.1.1. подтверждено единообразием судебной практики судов общей юрисдикции. При

2

вынесении оспариваемого решения подлежали применению положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку нарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом фактическим отношениям, не содержало угрозу для личности, общества и государства. Кроме того, обстоятельства, установленные постановлением на момент его вынесения устранены, разрешение получено 28 ноября 2017 года. Назначенное наказание в виде штрафа для ООО ЧОП «Ваша Защита» существенно превышает финансовую возможность ООО ЧОП «Ваша Защита» что повлечет за собой последствия в виде нарушения сроков по выплате заработной платы сотрудникам предприятия, а также уплате налоговых обязательств. Штраф не позволит в дальнейшем осуществлять деятельность по социальному ориентированию общества, лишит его возможности участвовать в мероприятиях, посвященных в том числе, по увековечиванию памяти погибших сотрудников ОВД.

Защитник ООО ЧОП «Ваша защита» - ФИО2 в судебном заседании Челябинского областного суда доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании полагал решение судьи районного суда полагал законным и обоснованным.

Директор ООО ЧОП «Ваша защита» ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился, в связи с чем, на основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судья областного суда прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в сфере оборота оружия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее ФЗ «Об оружии») и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Обязанности граждан и юридических лиц относительно хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему определены в ст. 22 ФЗ «Об оружии», согласно которой гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

3

Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 2017 г. ООО ЧОП «Ваша Защита» осуществляло учет, использование и хранение оружия и патронов по адресу: <...>, в нарушение требований ст. 22 ФЗ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" допустило хранение оружия ***, и патронов к нему калибра ***-240 шт., не имея разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия или его территориальном органе.

В соответствии с актом проверки наличия, организации и хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 21 ноября 2017 года инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО4 проведена проверка КХО ООО ЧОП «Ваша защита», по результатам которой выявлены нарушения статьи 22 ФЗ от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», отсутствие разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия или его территориальном органе.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО3 вынесено постановление от 08 декабря 2017 года, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, копия постановления получена законным представителем ООО ЧОП «Ваша Защита» - директором ФИО1 в установленном законом порядке 08 декабря 2017 года.

Требования статей 10, 12, 13, 14, 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки соблюдены. Оснований, предусмотренных статьей 20 указанного Закона, влекущих недействительность результатов проверки по делу не установлено.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №74ЛРР093221117001212 от 22 ноября 2017 года, актом проверки КХО ООО ЧОП «Ваша защита» наличия, организации и хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 21 ноября 2017 года, протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 21 ноября 2017 года, рапортом инспектора ФИО5 и другими исследованными при рассмотрении дела доказательствами. Доказательств в опровержение выводов контролирующих лиц

4

не представлено.

Основания не доверять сведениям, указанным в акте проверки от 21 ноября 2017 года как у должностного лица, так и у судьи районного суда отсутствовали.

Выводы должностного лица МВД и судьи районного суда о наличии в действиях ООО ЧОП «Ваша Защита» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные в жалобе о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрены судьей районного суда в полном объеме и отклонены ввиду их несостоятельности с указанием мотивов с учетом характера допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил хранения оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности, судьей районного суда обоснованно отклонены. Поскольку данные доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов судьи не усматриваю.

Довод в жалобе о возможности применения в отношении ООО ЧОП «Ваша Защита» положений статьи 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и

5

3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания

Учитывая, что при совершении данного административного правонарушения был нарушен порядок хранения и учета оружия, то оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения, посягает на общественную безопасность и общественный порядок.

Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

Указание в жалобе на то, что назначенное наказание в виде штрафа для ООО ЧОП «Ваша Защита» существенно превышает финансовую возможность юридического лица, что в свою очередь повлечет за собой последствия в виде нарушения сроков по выплате заработной платы сотрудникам предприятия, а также уплате налоговых обязательств, штраф не позволит в дальнейшем осуществлять деятельность по социальному ориентированию общества, лишит его возможности участвовать в мероприятиях, посвященных в том числе, по увековечиванию памяти погибших сотрудников ОВД, основанием для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является. Кроме того, должностным лицом в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лицаконтролирующего органа и судьи районного суда и не опровергают их.

Административное наказание назначено ООО ЧОП «Ваша Защита» в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличиипроцессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему,полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений норм административного права, влекущих безусловную отмену постановления. судьей районного суда не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных

6

правонарушениях, не установлено.

Решение судьи районного суда отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законными, обоснованными и мотивированными. Оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 05 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Ваша защита» оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Ваша защита» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

А.А. Жуков