Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии муниципального образования Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО1. на решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 47-оз "Об административных правонарушениях",

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 4.1 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-оз «Об Административных правонарушениях» (далее – Областной закон) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по жалобе ФИО3, постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

В жалобе председателя административной комиссии муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО4 содержится просьба об отмене решения судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование жалобы указывает, что суд неверно дал оценку обстоятельствам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом отдела муниципального контроля Администрации Лодейнопольского муниципального района, обладающим в соответствии со ст.1.9 Областного закона правом составления указанных протоколов по ст.4.1 Областного закона.

В судебное заседание податель жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 4.1 Областного закона нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городских или сельских поселений влечет наложение административного штрафа на граждан от 500 до 2000 рублей.

В соответствии с п. 8.14.6 Правил по благоустройству территории Лодейнопольского городского поселения Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов Лодейнопольского городского поселения от 12 декабря 2012 г. № 225 (далее – Правила благоустройства) движение, стоянка и хранение автотранспортных средств на газонах, озелененных территориях, пешеходных дорожках, тротуарах, детских, спортивных и хозяйственных площадках, дворовых, внутриквартальных и других территориях с травяным и земляным покрытием, а также на территориях парков, скверов, садов, бульваров, детских садов, школ и других образовательных учреждений, в арках домов, местных проездах и других необорудованных местах.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно протоколу, об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 допустила движение и стоянку транспортного средства марки Чери, государственный регистрационный знак № на территории с травяным и земляным покрытием у жилого дома <адрес>, нарушив п. 8.14.6 Правил благоустройства, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.1 Областного закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.9 Областного закона, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом, уполномочены составлять должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.3, 4.1, 4.2 и 5.2 настоящего областного закона.

При рассмотрении жалобы ФИО3 судья пришел к выводу о том, что ведущий специалист отдела муниципального контроля администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО5 не являлась лицом, обладавшим полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Областного закона, поскольку Отдел муниципального контроля Администрации Лодейнопольского муниципального района не является органом, осуществляющим регулирование (нормативно-правовое регулирование) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Однако, согласно п. 3.4 Положения об отделе муниципального контроля администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № 1029 от 06.08.2015 года, основными задачами отдела являются, в том числе, профилактика нарушений, организация и проведение мероприятий по регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

При вынесении решения судьей не дана оценка возможности составления протоколов об административном правонарушении по ст.4.1 Областного закона должностными лицами Отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области на основании п.3.4 Положения об отделе муниципального контроля администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о существенном процессуальном нарушении при рассмотрении жалобы и является основанием для отмены решения судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2015 года.

Областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 N 149-оз "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" статья 4.1 Областного закона признана утратившей силу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании вышеизложенного, постановление административной комиссии муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года и решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года и решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить. Производство по делу прекратить.

Судья

Судья: ФИО6