Решение № 7-59/2018 от 26.04.2018 Владимирского областного суда (Владимирская область)

7-59/2018 судья Иванов В.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 26 апреля 2018 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кольчугинского межрайонного прокурора Маркина В.Г. на постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении садового товарищества «Лесное»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 22 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении садового товарищества «Лесное» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, принесенном во Владимирский областной суд, Кольчугинский межрайонный прокурор просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что согласно ответу садового товарищества требования прокурора, изложенные в представлении от 9 января 2018 года, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, тем самым товариществом допущено умышленное невыполнение требований прокурора.

В возражениях на протест прокурора председатель правления садового товарищества «Лесное» Б просит постановление оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав прокурора Денисова А.А., поддержавшего протест, законного представителя садового товарищества Б, просившую в удовлетворении протеста отказать, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной прокурором проверки исполнения законодательства об электроэнергетике в декабре 2017 года Кольчугинским межрайонным прокурором председателю садового товарищества «Лесное» 9 января 2018 года внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Из ответа председателя правления садового товарищества «Лесное» Б от 8 февраля 2018 года следует, что требования прокурора необоснованны.

Доводы протеста Кольчугинского межрайонного прокурора на постановление суда о том, что представление достаточно конкретизировано, содержало указания на конкретные нарушения, подлежащие устранению, в том числе в третьем требовании представления о необходимости направления документов, подтверждающих устранение нарушений, заслуживают внимания.Вместе с тем в настоящем судебном заседании установлены процессуальные нарушения, допущенные при возбуждении прокурором данного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 указанного Кодекса.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В постановлении Кольчугинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2018 года содержатся объяснения председателя правления садового товарищества Б, перед дачей которых ей были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Однако в ст.25.1 КоАП РФ указаны процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, в то время как дело возбуждалось в отношении юридического лица и Б является его законным представителем.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства об административных правонарушениях Б не разъяснены права законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждалось дело.

Кроме того в постановлении о возбуждении дела прокурором указано время совершения правонарушения 15 февраля 2018 года, однако ответ на представление прокурора о его необоснованности законным представителем товарищества представлен в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру 8 февраля 2018 года, что и явилось моментом совершения вмененного садовому товариществу «Лесное» правонарушения в виде бездействия.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения протеста и отмены состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении садового товарищества «Лесное», оставить без изменения, протест Кольчугинского межрайонного прокурора Маркина В.Г. – без удовлетворения.

Судья Е.В.Агафонова