Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО1 – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, надлежаще извещенного судебным извещением № ... от 06 сентября 2011г., согласно уведомлению о вручении 08 сентября 2011г.,

с участием его защитника Бадаловой З.Ф. на основании доверенности № 7-6006 от 09 сентября 2011г.,

представителя УФАС по РБ ФИО2 на основании доверенности №45 от 21 апреля 2011г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Кировского районного суда г.Уфа от 18 июля 2011г., которым:

постановление заместителя руководителя УФАС по РБ ФИО3 № ... от 31 марта 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ... г.... РБ ФИО1 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Туймазинского межрайонного прокурора Лукманова А.К. от 01 марта 2011г. по результатам проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в Администрации городского поселения г.... муниципального района ... район выявлены нарушения требований ч.ч.2,3 ст.21 Федерального закона № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг», а именно извещения о проведении открытых аукционов на:

1) 04.10.2009г. проведение внутриквартальных работ в г.... (лот №1 – переулок Трудовой; лот №2 – ул.Мичурина, 23; лот №3 – ул.Мичурина, 15; лот №4 – ул.Советская; лот №5 – тротуар между ул.Комарова и островского; лот №6 – ул.Мичурина, 24А и 24Б);

2) 24.08.2009г. внутриквартальных дорог (лот №1 – дома №5 по ул.Островского; лот №2 – ул.70 лет Октября, 13а);

3) 18.06.2009г. внутриквартальные ремонтные работы (лот №1 – ул.Мичурина, 23А, 23Б; лот №2 – ул.Южная, 50А, 50б, 52А; лот №3 – ул.Мичурина, 13/27, 15а, 15б; лот №4 – ул.Южная, 52а, 50б);

4) 22.04.2009г. ямочный, текущий ремонт проезжей части (лот №1 – ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий городских дорог; лот №2 - текущий ремонт тротуара по ул.Чехова; лот №3 – текущий ремонт проезжей части ул.Южная; лот №4 – устройство асфальтобетонного покрытия проезжей части ул.Фестивальная, лот №5 – устройство гравийно-щебеночных покрытий проезжей части ул.Ольховая);

5) 16.05.2009г. на приобретение цветочной рассады для посадки в г....;

и открытых конкурсов:

6) 21.03.2009г. на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей уличного освещения, замене ламп, светильников уличного освещения при въездах в г.... со стороны ул.Чапаева, Островского, ФИО4, <...> лет Октября, Горького и в г.... на 2-4 квартал 2009г.;

7) 04.06.2009г. по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами городского поселения г.... МР ... район

не были опубликованы на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование, т.е. на сайте: goszakaz.bashkortostan.ru, а были опубликованы лишь на сайте администрации муниципального района ... район РБ: www.tuimazirb.ru и в районной газете «... вестник».

За указанные действия в отношении ... г.... ФИО1, на которого в соответствии с Постановлением главы городского поселения г.... № ... от 02 марта 2009г. возложена обязанность за опубликование в соответствии с требованиями Закона в муниципальном официальном печатном издании информации о размещении заказов, за размещение в соответствии с требованиями Закона на официальном сайте Администрации муниципального района ... район РБ в сети Интернет www.tuimazirb.ru информации о размещении заказов, возбуждены административные производства по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ (7 эпизодов).

Постановлением заместителя руководителя УФАС по РБ ФИО3 № ... от 31 марта 2010г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Судом вынесено обжалуемое постановление от 18 июля 2011г. об оставлении жалобы без удовлетворения.

В жалобе на постановление суда ФИО1 предлагает его отменить, освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку его действиями не причинен вред государству, органу местного самоуправления, юридическим лицам, гражданам. Выход на сайт муниципального района осуществляется через официальный сайт РБ - goszakaz.bashkortostan.ru, поэтому возможные участники размещения заказа с извещениями о торгах имели возможность ознакомиться. Торги состоялись, причем участниками размещения заказа было большое количество юридических лиц из других районов РБ. Указанные в Постановлении главы Администрации № ... от 02 марта 2009г. обязанности при размещении заказов им исполнены в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Бадалову З.Ф., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя УФАС по РБ ФИО2, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2).

Как следует из материалов дела, постановлением Туймазинского межрайонного прокурора Лукманова А.К. от 01 марта 2011г. в отношении ... г.... ФИО1 возбуждены административные производства по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, ч.3 ст.7.30 КоАП РФ (по 7 эпизодам) (л.д.33-35 административного материала УФАС по РБ).

Согласно материалам дела проводилось самостоятельно в разные даты 7 открытых аукционов, извещение о проведении каждого из них не было опубликовано на официальном сайте субъекта Российской Федерации. Судом не дана оценка, усматриваются ли в действиях лица два и более административных правонарушений.

Постановлением должностного лица УФАС по РБ от 31 марта 2011г. ... г.... ФИО1 привлечен за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, исходя из совершения лицом одного действия, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (л.д.2-6 административного материала УФАС по РБ).

Суд при рассмотрении жалобы о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не проверил правильность назначения лицу наказания, соблюдены ли при этом положения ст.4.4 КоАП РФ.

При указанных существенных процессуальных нарушениях КоАП РФ состоявшееся по делу постановление суда законным признать нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление Кировского районного суда г.Уфа от 18 июля 2011г. об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя УФАС по РБ ФИО3 № ... от 31 марта 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении ... г.... ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Капустин В.И.дело № ...