Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 20 апреля 2016 г., которым постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 29.12.2015 в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 29.12.2015 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В постановлении указано, что 02.12.2015 в 08 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств, осуществил выпуск автомобиля <данные изъяты> г/н №, предназначенного для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа) – не работает тахограф, чем не выполнил требования п.3 Приказа Министерства транспорта РФ №36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Новосибирска, в которой просил постановление должностного лица отменить как незаконное и прекратить производство по делу.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ФИО1

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, изложена просьба об отмене решения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 20 апреля 2016 и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что транспортное средство не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, т.к. используется для целей коммунального хозяйства на основании Приложения №2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 №36. Согласно путевому листу №1570 от 02.12.2015 автомобиль перевозил газ в баллонах. Заявитель также указал, что автомобиль <данные изъяты> г/н № принадлежит ООО «Новосибирскоблгаз», которое является региональной газораспределительной организацией в Новосибирской области, уполномоченной реализовывать сниженный углеводородный газ для бытовых нужд населению.

Жалоба также содержит ссылку на Постановление Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому газ бытовой в баллонах, относится к числу коммунальных ресурсов.

Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориям и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы» порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению №2 Приказа Минтранса РФ от 12.02.2013 №36 ( в ред. Приказов Минтранса России от 17.12.2013 № 470, от 28.01.2016 № 16) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ за исключением, в том числе - транспортных средств, для коммунального хозяйства.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» запрещается использование транспортных средств, у которых не исправны … тахограф ….

Административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации, предусмотрена ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с «ОК 013-94. Общероссийский классификатор фондов», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359, в ред. 04.04.1998г. за кодом 14 2944000 указаны машины и оборудование для коммунального хозяйства, включая оборудование для пожаротушения (автомашины специальные для коммунального хозяйства, включая автомашины для пожаротушения).

Машинами для коммунального хозяйства признаются специальные автомобили со специальным оборудованием, предназначенные для проведения работ в коммунальном хозяйстве или транспортные средства, используемые предприятием коммунального хозяйства.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей в решении указано, что 02.12.2015 в 08 час. 00 мин. в районе дома №46 по ул. Толмачевское шоссе в г. Новосибирске ФИО1 выпустил на линию автомобиль <данные изъяты> г/н №, относящимся к категории №2 и предназначенным для перевозки груза, имеющего массу свыше 3,5 т и не более 12 т. указанный автомобиль не оснащен тахографом.

Судья исходил из того, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 54 ПТ №789099 от 22.12.2015; рапортом должностного лица от 02.12.2015, объяснениями ФИО1

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства, разрешенная масса автомобиля <данные изъяты> г/н № составляет 8180 кг, масса автомобиля без учета нагрузки – 3200 кг.

Из «ОК 013-94. Общероссийский классификатор фондов», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359, в ред. 04.04.1998г. следует, что за кодом 14 3410000 указаны автомобили газового хозяйства, отмечено, что они отнесены к автомобилям для коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) под понятием

"коммунальные услуги" предусмотрено осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

"коммунальные ресурсы" - … бытовой газ в баллонах, … (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, от 14.02.2015 N 129)

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Таким образом в соответствии с системным толкованием вышеперечисленных нормативных актов, с анализом собранных по делу доказательств в совокупности, следует, что автомобиль <данные изъяты> г/н № относится к числу автомобилей для коммунального хозяйства и не подлежит оборудованию тахометром.

Кроме того, водитель автомобиля <данные изъяты> г/н №Р. был привлечен к административной ответственности за управление 02.12.2015 указанным автомобилем, не оборудованным тахографом. Решением судьи Новосибирского областного суда от 07.06.2016, принятым по жалобе Р. установлено, что автомобиль <данные изъяты> г/н № относится к автомобилям коммунального хозяйства. Постановление в отношении Р. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения в его действиях.

С учетом вышеизложенного не усматриваю состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ в действиях ФИО1

Прихожу к выводу об отмене как постановления должностного лица, так и решения суда.

В жалобе ФИО1 просил производство по делу в отношении него прекратить за отсутствием состава правонарушения в его действиях. Указанный довод нахожу заслуживающим внимания, требования жалобы – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 20 апреля 2016 г., постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 29.12.2015 отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава правонарушения, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Судья «подпись» Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела № 7-602-2016

Судья-