Гражданский кодекс часть 1

12 июля 2016г. Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Кадо-2000» на решение Перовского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2016г., которым постановление № <***> от 25 июня 2015 года старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кадо-2000» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № <***> от 25 июня 2015 года старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды ООО «Кадо-2000» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

На данное постановление защитником ООО «Кадо-2000» Вязоревой Е.Н. подана жалоба.

Судьей Перовского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, с которым не согласился защитник ООО «Кадо-2000» Саяпин П.П. в своей жалобе по доводам там изложенным и просил постановление и решение суда отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель органа, должностным лицом которого было вынесено обжалуемое постановление в суд не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в качестве защитника ООО «Кадо-2000» Саяпину О.А., нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной 28 апреля 2015 года с 14:00 часов до 15:00 часов проверки было установлено, что ООО «<***>» заключило рамочный договор подряда от 23 марта 2015 года с ООО «Кадо-2000» о проведении проектировочных и строительных работ на АЗС, расположенной по адресу: город Москва, ул. Молдагуловой, дом 34Б. ООО «Кадо-2000» строительные работы осуществляло без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющее государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации, что является нарушением требований п.п. 2.1.6, 2.5.9 «Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы № 857-ПП от 07.12.2004 года.

Вина ООО «Кадо-2000» установлена материалами дела.

Частью 1 статьи 4.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за осуществление градостроительной и иных видов деятельности без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации.

В соответствии с п. 2.1.6 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве утвержденных постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП проекты, планировки, градостроительные обоснования строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов должны содержать оценки предполагаемого воздействия работ по строительству на состояние территории в период строительства, определять территории, подлежащие защите от неблагоприятных воздействий в период строительства. Градостроительная документация подлежит государственной экологической экспертизе и государственной вневедомственной экспертизе в соответствии с федеральным законодательством, а также согласованию с уполномоченными органами государственного надзора, соответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

В силу п. 2.5.9 Правил подготовки и производства Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы рассматривает и дает заключение на весь комплект проектной документации.

Однако, суд не принял во внимание положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, согласно которым закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве" утратило силу с 1 августа 2015 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

В соответствии с порядком проведения земляных работ, установленным правилами проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП заключение государственной экологической экспертизы требуется лишь при проведение земляных работ в границах особо охраняемых природных территорий.

Сведений о том, что в данном случае земляные работы проводились в границах особо охраняемых природных территорий, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах новое положение о порядке проведения земляных работ имеет обратную силу, распространяются на юридическое лицо ООО «Кадо-2000», совершившее административное правонарушение до его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление № <***> от 25 июня 2015 года старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Кадо-2000» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № <***> от 25 июня 2015 года старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Кадо-2000» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов