Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина А.В. №145/2014 от 20 июня 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 19 августа 2014 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омега Люкс» Ефимова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина А.В. №145/2014 от 20 июня 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 19 августа 2014 года, директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омега Люкс» (далее - ООО «УК «Омега Люкс») Ефимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Шайко А.Е. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Управляющей организацией в доме по ул.Гражданская,35, мкр.Лянгасово г.Кирова является ТСЖ «Экспресс». ООО «УК «Омега Люкс» является обслуживающей (подрядной) организацией, выполняющей работы и услуги по указанному дому по заданию ТСЖ «Экспресс», в соответствии с заключенным договором на техническую эксплуатацию многоквартирного дома. По решению членов ТСЖ в действующем тарифе по техническому обслуживанию дома отсутствует составляющая на текущий ремонт общего имущества. Решено производить текущий ремонт по мере необходимости, а понесенные расходы согласно сметам указывать отдельными строками в счет квитанции. Зимой 2013-2014 г.г. произошла авария на сетях теплоснабжения, система отопления дома стала перемерзать, что грозило разморозкой труб с последующим прекращением теплоснабжения дома. Ввиду необходимости срочного выполнения работ не было возможности провести общее собрание членов ТСЖ. Аварийный ремонт выполнялся в ночное время суток. В январе и феврале 2014 года стоимость работ была вынесена отдельной строкой в квитанции согласно смете на сумму 17 тыс.руб., утвержденной председателем ТСЖ «Экспресс». Данный вид работ носил разовый характер, как и проведенная по заданию правления ТСЖ проверка общедомового прибора учета. ООО «УК «Омега Люкс» выполняет работы и оказывает услуги только по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Указанные отдельной строкой работы были выполнены за счет подрядной организации, не предусматривались договором на техническую эксплуатацию многоквартирного дома. Также просит учесть тяжелое материальное положение общества и признать правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием, либо снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела.

Ефимов А.А., региональная служба по тарифам Кировской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства жалобы в областном суде, в судебное заседание не явились, региональная служба по тарифам ходатайствовала о рассмотрении жалобы без участия своего представителя, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитников Шайко А.Е., Шайко Н.А., поддержавших доводы жалобы, прокурора Шибанову Н.Е., полагавшую, что Ефимов А.А. привлечен к административной ответственности законно и жалоба его защитника удовлетворению не подлежит, прихожу к следующему.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с приложением №4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, в перечень работ по содержанию жилых домов входит устранение незначительных неисправностей в системе центрального отопления и горячего водоснабжения (регулировка трехходовых кранов, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре; разборка, осмотр и очистка грязевиков воздухосборников, вантозов, компенсаторов, регулирующих кранов, вентилей, задвижек; очистка от накипи запорной арматуры и др.).

Согласно приложению №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда к работам по текущему ремонту относится установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные.

В силу п.п.17, 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п.4.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

Частью 2 ст.14.6 КоАП РФ за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела ООО «УК «Омега Люкс» осуществляет техническую эксплуатацию многоквартирного жилого дома №35 по ул.Гражданская, мкр.Лянгасово г.Кирова на основании договора на техническую эксплуатацию многоквартирного дома от 08.08.2009г., заключенного с товариществом собственников жилья «Экспресс».

Согласно п.1.2 договора от 08.08.2009г. в состав работ и услуг, производимых ООО «УК «Омега Люкс», входят в том числе: техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания; плановые периодические и профилактические осмотры; текущий ремонт общего имущества; круглосуточное аварийное обслуживание.

В соответствии с п.2.1 указанного договора общество обязалось осуществлять комплекс мер по поддержанию и исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, в том числе осуществлять текущий ремонт здания.

Прокуратурой Ленинского района г.Кирова в период с 14.04.2014г. по 28.04.2014г. проведена проверка соблюдения ООО «УК «Омега Люкс» законодательства о предоставлении жилищно-коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В ходе проверки установлено, что общество в январе, феврале 2014 года начислило и в платежных документах жильцу дома №35 по ул.Гражданской, мкр.Лянгасово г.Кирова отдельной строкой указало дополнительную плату по услуге за изоляцию труб отопления в подвале дома (655 рублей 51 копейка) и поверке теплосчетчика (682 рубля 44 копейки).

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия собственниками помещений многоквартирного дома решений о проведении дополнительных работ, не вошедших в объем и состав работ, согласованных при заключении договора на техническую эксплуатацию многоквартирного дома, в том числе вышеуказанных работ.

При таких обстоятельствах выполненные работы по изоляции труб отопления и поверке теплосчетчика следует относить к согласованному по договору от 08.08.2009г. объему работ, оплата которых осуществляется за счет средств граждан, вносимых за техническую эксплуатацию.

06.05.2014г. прокурором Ленинского района г.Кирова вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «УК «Омега Люкс» производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Начисление жильцам дополнительной платы без принятия собственниками помещений многоквартирного дома соответствующих решений обоснованно квалифицировано должностным лицом административного органа как нарушение установленного порядка ценообразования.

Приказом от 01.10.2008г. на должность директора ООО «УК «Омега Люкс» назначен Ефимов А.А.

Совершенное Ефимовым А.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ефимова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ефимову А.А. в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения отклоняю.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Кроме того, признание факта малозначительности деяния является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемой ситуации нарушение ООО «УК «Омега Люкс» требований законодательства о ценообразовании могло повлечь причинение реального вреда гражданам в виде дополнительных расходов по оплате жилых помещений.

Факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.

В силу изложенного оснований для снижения размера назначенного заместителем руководителя, начальником правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, также не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области Вычегжанина А.В. №145/2014 от 20 июня 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 19 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Ефимова А.А. - Шайко А.Е. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина