Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернова П.Б.- Подобуева М.А. на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 20 декабря 2013 г., которым постановление начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе от 30 сентября 2013 года о привлечении Чернова П.Б. к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Чернова П.Б. – без удовлетворения,

установил:

постановлением № 51-13- 23/пн от 30 сентября 2013г. начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от генеральный директор ОАО «И.» Чернов П.Б. привлечен к административной ответственности в виде штрафа по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Акционеру М. по его запросу не были предоставлены документы по требованию от 07 февраля 2013г. № 3.

Согласно копии страницы в сети Интернет, используемой ОАО «И.» для раскрытия информации, ОАО «И.» не опубликовало сообщение о существенном факте о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг в срок до 21 февраля 2013г. на странице сети Интернет.

Решением судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 20 декабря 2013г. в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица- начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе о привлечении к административной ответственности отказано.

В жалобе в порядке статьи 30.9 КоАП РФ защитник ФИО1- Подобуев М.А. просит отменить решение судьи районного суда, производство прекратить.

Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО1- Бажкову О.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя М.- ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административный правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный директора акционерного общества является должностным лицом, который может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Согласно пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996г. № 39-ФЗ « О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение её доступности всем заинтересованным лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей её нахождение и получение.

Под существенными фактами признаются сведения, которые в случае их раскрытия или предоставления могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг эмитента ( пункт 13 статьи 30 Федерального закона № 39-ФЗ).

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 4 октября 2011г. № 11-46/пз-н утверждено Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

Согласно пункта 1 Положения оно регулирует состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, сводной бухгалтерской (консолидированной, финансовой) отчетности эмитента ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаги сообщений о существенных фактах эмитента ценных бумаг, а также устанавливает требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым ( размещенным ) ценным бумагам.

Согласно пункта 6.1.1 Положения существенными фактами признаются сведения, которые в случае их раскрытия или предоставления могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг эмитента.

Пункт 6.1.7 Положения определяет перечень сведений, которые подлежат раскрытию в форме сообщение о существенных фактах, к которым, в том числе, относятся сведения о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг( подпункт 24 пункта 6.1.7 Положения).

Согласно пункта 6.2.24.1 в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг, а том числе обязательства по :

выплате дивидендов или ликвидационной стоимости по акциям эмитента, процентов и ( или ) иных доходов по облигациям эмитента;

приобретению или выкупу размещенных акций эмитента, приобретению или погашению облигаций, опционов эмитента, российских депозитарных расписок;

принятию решения уполномоченными органами управления эмитента, обязательств по принятию которых возникают в связи с условиями размещения или осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам эмитента( решения об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций эмитента, обязательство по принятию которого возникает в связи с условиями осуществления прав по ценным бумагам, конвертируемым в акции эмитента, или опционов эмитента; решения об определении размера купонного дохода и (или) цены приобретения ( стоимости досрочного погашения) облигаций эмитента, обязательство по принятию которого возникает в связи с условиями размещения этих облигаций ; иное).

ФИО1 и его защитником не оспаривается, что информация о неисполнении обязательств перед акционером М. в части непредставления документов сводной бухгалтерской отчетности за 2009 и 2010г. в связи с отсутствием данной отчетности в ОАО И. в ленте новостей до 20 февраля 2013г., на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации – до 21.02.2013г., размещена не была.

Должностным лицом, при принятии постановления от 30 сентября 2013г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ и судьей Советского районного суда г. Новосибирска в решении от 20 декабря 2013г., об отказе в удовлетворении жалобы в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, дана надлежащая оценка положения Федерального закона « О рынке ценных бумаг» и Положению о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, и сделан правильный вывод, что указание в абзаце 4 пункта 6.2.24.1 Положения, при перечислении конкретных решений уполномоченного органа управления эмитента, обязательства по принятию которых возникают в связи с условиями размещения или осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам эмитента, не свидетельствует об исчерпывающем перечне таких обязательств, поскольку данный абзац содержит указание на «иное», что допускает отнесение к существенным фактам о неисполнении обязательств эмитента перед владельцами его эмиссионных ценных бумаг, неисполнение обязательств, которые в случае их раскрытия или предоставления могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг эмитента.

С учетом изложенного оснований к отмене решения судьи районного суда и постановления начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе от 30 сентября 2013 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 20 декабря 2013г. и постановление начальника Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе от 30 сентября 2013 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1- Подобуева М.А.- без удовлетворения.

Судья Новосибирского областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА Судья