Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Карнаухова И.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Инвест-технология» по доверенности ЯТВ на постановление судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Инвест-технология»,

у с т а н о в и л:

*** в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по *** в ***, Моршанском, Пичаевском и ***х обратилась ПИВ по факту неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой потребителям *** по адресу: ***. В результате лабораторных исследований, испытаний, измерений объектов внешней среды, полученных на объекте по адресу: ***, ***, установлено, что пробы питьевой воды из водопроводных кранов указанных квартир не соответствуют требованиям СанПин 2.***-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям (завышена мутность): мутность составила - 4,90 ЕМФ при доступном значения 3,5 ЕМФ и 4,70 ЕМФ при допустимом значении 3,5 ЕМФ.

Поставщиком питьевой воды жилого *** является ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ».

Постановлением по делу об административном правонарушении судьи Моршанского районного суда *** от *** ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, представитель по доверенности ООО «ИНВЕСТ - ТЕХНОЛОГИЯ» ЯТВ просит указанное постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что судьей не приняты во внимание предоставленные протоколы лабораторных исследований за апрель и декабрь 2018 года, согласно которым были взяты пробы питьевой воды с данной скважины, и вода в течение года соответствовала норме. Отмечает, что ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» неоднократно уведомляло Администрацию Устьинского сельсовета о сложившейся ситуации и ухудшении качества воды. Указывает, что ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» ежемесячно проводило промывку труб и хлорирование водопроводной башни, в марте 2018 года был произведен ремонт оголовка. В процессе ремонта было вымыто 0,6м3 песка, что свидетельствует о нарушении фильтра скважины и герметичности обсадной трубы. В Администрацию Устьинского сельсовета было направлено письмо о необходимости обследования артезианской скважины на ее дальнейшую работоспособность. Экспертным заключением было подтверждено, что требуется капитальный ремонт башни и артезианской скважины. Поскольку собственник данного объекта Администрация Устьинского сельсовета, то в соответствии с п.49 концессионного соглашения - капитальный ремонт объекта соглашения производится за счет средств собственника. Обращает внимание, что получив экспертное заключение от 21 февраля 2019 года, ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» приняло незамедлительные меры по организации подвоза питьевой воды, так как проводимые меры по промывке труб и хлорированию башни, не дали должного результата. Полагает, что ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» были приняты все зависящие от него меры - промывка сетей, хлорирование, подвоз питьевой воды. Для улучшения качества воды требуется капитальное строительство башни и артезианской скважины. Считает, что ответственность за данное правонарушение должна нести Администрация Устьинского сельсовета, поскольку за 2018 года и 3 месяца 2019 года башня не построена.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителяООО «ИНВЕСТ - ТЕХНОЛОГИЯ» ЯТВ, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и-должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Факт совершения ООО «ИНВЕСТ - ТЕХНОЛОГИЯ» административного правонарушения подтверждается заявлением ПИВ; протоколом лабораторных исследований *** от ***, экспертным заключением ***.ГО.2 от ***, протоколом лабораторных исследований *** от ***.

Согласно ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и-должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из представленных суду экспертных заключений, пробы питьевой воды из водопроводных кранов жилых квартир №3 и №6 дома №3 по адресу: <...> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по исследованным санитарно-химическим показателям: завышена мутность.

В соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов централизованных систем водоснабжения на территории Устьинского сельсовета Моршанского района от 29 декабря 2016 года, п. 10 публичного договора холодного водоснабжения, ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» обязана осуществлять подачу холодной воды надлежащего качества, не допускать ухудшения качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в

области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и вышеперечисленных норм права, судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в частности в подаче воды ненадлежащего качества - по санитарно-химическим показателям: завышена мутность, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о привлечении ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» к административной ответственности не установлено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебного акта о привлечении ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ», не имеется.

Приведенные в жалобе доводы, идентичные изложенным в обоснование позиции ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» при рассмотрении дела, нашли свое отражение в обжалуемом постановлении, подробно исследованы судом и правомерно отклонены как противоречащие установленным фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы жалобы относительно возложения административной ответственности на Администрацию Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области подлежат отклонению, поскольку обязанность по осуществлению подачи холодной воды надлежащего качества абонентам в соответствии с публичным договором холодного водоснабжения возложена на ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ».

Административное наказание назначено ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ИНВЕСТ - ТЕХНОЛОГИЯ» по доверенности ЯТВ - без удовлетворения.

Судья И.А.Карнаухова