Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2022 г. в г. Перми жалобу старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 20 октября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю с ходатайством о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Определением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю Г. от 19 октября 2020 г. отказано в восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению от 20 октября 2020 г.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31 января 2022 г. указанное определение отменено, ходатайство ФИО1, удовлетворено, восстановлен срок для оплаты административного штрафа в размере половины суммы.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене вынесенного решения. В обоснование доводов указывает на отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.

В судебном заседании в краевом суде старшей инспектор (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю Г. настаивала на доводах жалобы.

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, представив письменные пояснения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении с учетом положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья краевого суда приходит следующему.

На основании части 2 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2020 г. в 21:44:45 час. на 109 км. 000 м. автодороги Пермь-Березники, водитель транспортного MAZDA CX-7, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ФИО1, превысил установленную дорожным знаком 3.24 "ограничение максимальной скорости 40 км/ч " скорость движения транспортного средства на величину более 20 км/ч, но не более 40 км/ч (на 23 км/ч), двигаясь со скоростью 93 км/ч в нарушение пунктов 1.3, 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г..

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ. Копия постановления направлена в адрес ФИО1

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. N 35-П "По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля" часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения. До внесения в действующее правовое регулирование изменений правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 названного кодекса, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении с учетом данных почтового идентификатора ** пришло к выводу об отсутствии оснований для его восстановления, поскольку копия постановления от 20 октября 2020 г. направлена лицу заказным почтовым отправлением по адресу регистрации транспортного средства: **** и прибыла в место вручения 2 ноября 2020 г., 3 ноября 2020 г. предпринималась попытка вручения отправления адресату и 3 декабря 2020 г. почтовое отправление возвращено отправителю (ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю", как невостребованное, срок для "льготной оплаты" штрафа в размере половины суммы закончился 9 ноября 2020 г.

Судья районного суда, отменяя определение должностного лица об отказе в восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа исходил из отсутствия доказательств уклонения ФИО1 от получения копии постановления, поскольку в отчете об отслеживании в качестве причины возврата почтового отправления в адрес административного органа указаны "возврат отправителю по иным обстоятельствам", запрос ГУ МВД России по Пермскому краю от 22 апреля 2021 г., ответ АО "Почта России" от 30 апреля 2021 г. не свидетельствуют, что причина возврата почтового отправления в адрес ФИО1 указана ошибочно, вместо "истек срок хранения". Также, судьей районного суда указано, что информация о прохождении транспортного средства, принадлежащего заявителю по территории г. Перми и Пермского края в период с 21 октября 2020 г. по 22 декабря 2020 г. факт нахождения ФИО1 в командировке не опровергает, поскольку личность водителя не устанавливалась, а по фотофиксации установить личность не представляется возможным.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств вручения ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении от 20 октября 2020 г. в двадцатидневный срок, отменив определение должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судьей районного суда ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению от 20 октября 2020 г. удовлетворено, срок восстановлен.

Отменяя определение старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19 октября 2021 г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа и принимая решение об удовлетворении данного ходатайства и восстановлении указанного срока, судья районного суда не учел положения части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в силу которых вопрос о восстановлении означенного срока для уплаты штрафа разрешается должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности.

Сделав выводы об отсутствии оснований для отклонения ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, судья районного суда в силу положений указанной нормы и пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не вправе был при отмене означенного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении этого срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. Принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям статьи 30.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, определение должностного лица и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Дело подлежит возвращению ЦАФАП ГУ МВД России по Пермскому краю на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу для разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

определение старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19 октября 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 31 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГУ МВД России по Пермскому краю уполномоченному должностному лицу для разрешения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судья: подпись.