Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1, на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 03 сентября 2014 г. по жалобе директора ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1 на постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 от <дата> года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 от <дата> года № директор ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

По результатам рассмотрения жалобы директора ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1 на указанное постановление, решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 03.09.2014 г. постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 от <дата> № оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, директор ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в целях раскрытия информации и прозрачности расчетов, между ТСЖ «<данные изъяты>» и ООО «УК «Омега Люкс» заключено дополнительное соглашение от <дата> года о вынесении отдельными строками в счет-квитанции начисления: «Вывоз ТБО» и «Обслуживание лифтов». Таким образом, жители повторно не оплачивали вывоз ТБО и обслуживание лифта, а оплачивали его отдельной строкой. В Жилищном кодексе РФ прямо не закреплено, что плата за содержание и ремонт общего имущества в доме, в выставляемой жильцам счет-квитанции, должна представляться одна величина, т.е. единой строкой. Действие Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 не распространяется на договор управления с юридическим лицом ТСЖ «<данные изъяты>», поскольку договор управления заключен до вступления в силу Постановления № 290. Действия директора ООО «УК «Омега Люкс» не содержат в себе состава вменяемого ему административного правонарушения. По вопросу начисления платы за содержание общего имущества для собственников 1-2 этажа, нежилых помещений и собственникам остальных этажей в разном размере, директор ООО «УК «Омега Люкс» руководствовался решениями Кировской городской Думы от 26.11.2008 № 22/10, от 25.11.2009 № 35/4, которыми плата за содержание общего имущества устанавливалась дифференцированно, в зависимости от месторасположения жилого и нежилого помещения. С марта 2014 года начисление платы за содержание общего имущества производится одинаково для всех собственников жилых и нежилых помещений, независимо от месторасположения. Просит решение Ленинского районного суда г. Кирова от 03.09.2014 года отменить, учесть смягчающие обстоятельства, такие как незначительное нарушение норм жилищного законодательства, тяжелое материальное положение общества и директора, общественную и социально-значимую функцию общества, и снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Региональная служба по тарифам Кировской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Директор ООО «УК «Омега Люкс» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО3, прокурора Шибанову Н.Е., настаивавшую на законности и обоснованности вынесенного решения суда, прихожу к следующему:

Статьей 14.6 частью 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела, прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в ООО «УК «Омега Люкс» в части начисления средств на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

По результатам проверки прокурором Октябрьского района г. Кирова младшим советником юстиции Бяковым А.А., в отношении директора Общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, вышеуказанное постановление было направлено прокуратурой в региональную службу по тарифам Кировской области для рассмотрения.

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО2 от <дата> года № директор ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В результате проведенной проверки установлены следующие нарушения:

1) Начисление платы и текущий ремонт потребителям жилищно-коммунальных услуг многоквартирного дома по <адрес> производится с нарушением законодательства в части начисления платы за вывоз ТБО, как за отдельную жилищно-коммунальную услугу.

2) Начисление платы для собственников помещений по разной стоимости с 1 кв.м. произведено управляющей организацией с нарушением действующего законодательства. Начисление платы за содержание общего имущества применяется с учетом статьи затрат «обслуживание лифтов».

Согласно требованиям ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества. Такая деятельность является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой.

В силу подпунктов 4.1 и 5 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 размер платы за содержание и ремонт определяется решением общего собрания собственников помещений в доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Нормы части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 17 Правил № 491, обязывают собственников помещений утвердить на общем собрании размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

На основании пункта 30 указанных выше Правил содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

При таком положении, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В нарушение указанных правовых норм, в платежные извещения ООО «УК «Омега Люкс» отдельными строками помимо платы за содержание общего имущества включались плата за вывоз ТБО.

Нормами ч. 1 и 2 ст. 39 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу подпункта "а" пункта 2, подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, лифты, лифтовые и иные шахты входят в состав общего имущества многоквартирного дома; вывоз твердых бытовых отходов относится к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 установлено, что разъяснения о применении Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 марта 2009 г. № 6177-АД/14 "Об особенностях установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме" сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, а также расходы на содержание и ремонт лифтового оборудования многоквартирных домов являются составной частью деятельности по содержанию общего имущества.

На основании изложенного, расходы на содержание лифтового оборудования обязаны нести все собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме независимо от положений таких помещений в доме.

Согласно платежных документов <данные изъяты>., проживающих по адресу: <адрес>, за период с июля по декабрь 2013 года и с января по март 2014 года за содержание общего имущества установлен размер платы для <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб., для <данные изъяты> - <данные изъяты> руб. Начисление платы за содержание общего имущества для <данные изъяты> применяется с учетом статьи затрат «обслуживание лифтов».

Следовательно, начисление платы для собственником помещений по разной стоимости с 1 кв.м. произведено управляющей организацией с нарушением действующего законодательства.

Нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и иное нарушение установленного порядка ценообразования также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Таким образом, указанные нарушения, допущенные ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» правильно квалифицированы должностным лицом и судом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, как нарушение порядка ценообразования, закрепленного ст. 154 ЖК РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 14.2.1 Устава ООО «Управляющая компания «Омега Люкс», единоличным исполнительным органом является директор Общества, который осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества.

Должность директора согласно приказу от <дата> г. № занимает ФИО1 с <дата>

Таким образом, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные доказательства, должностное лицо и суд с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделали правильный вывод о виновности директора ООО «УК «Омега Люкс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо не приняло необходимых мер для соблюдения установленных норм и правил.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, поэтому доводы жалобы о том, что прямого запрета на начисление платы отдельной строкой в законодательстве не имеется и не доказано нарушение прав граждан, правового значения для квалификации действий не имеет.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий ответственность.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное наказание директору ООО «УК «Омега Люкс» ФИО1 назначено в минимальном размере в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Кировской области от 03 сентября 2014 года - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания «Омега Люкс» ФИО1, - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стексов