Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 марта 2017 года, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 21.12.2016 № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 21.12.2016 № **, собственник (владелец) транспортного средства марки VOLVO XC70, государственный регистрационный знак **, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13.03.2017 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит решение и постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что отсутствует событие административного правонарушения, так как на участке вдоль дома 68 по ул. Советская г. Перми парковочные места организованы в нарушение порядка создания, территория, на которой установлена платная парковка, является частной территорией дома. Схема дорожных знаков на данной территории изменена Приказом начальника департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 24.10.2016, демонтаж дорожных знаков 3.27, 6.4, 8.8 произведен в декабре 2016, данный участок не является зоной платной парковки. Кроме этого, ссылается на нарушение процедуры привлечения к ответственности, несвоевременном вынесении постановления, направлением постановления после установленного срока, истечении срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав ФИО1, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 (далее Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Приведенным постановлением определено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> от ул. Николая Островского до ул. Попова используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административная комиссия исходила из того, что ФИО1 в период с 10:45 до 11:06 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: <...> в районе дома 68 (координаты: широта: 58.0131, долгота: 56.2302) разместил транспортное средство марки VOLVO XC70, государственный регистрационный знак ** 06.12.2016 собственником которого он является, без внесения платы, чем нарушил пункты 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110.

Указанный факт зафиксирован, а государственный регистрационный знак идентифицирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото–видеофиксацией «ПаркРайт», идентификатор № 559, имеющим свидетельство о поверке № СП 1312440 от 02.08.2016, действительное до 01.08.2017.

Отказывая в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда также исходил из доказанности факта нарушения ФИО1 положений пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка.

Выводы судьи о нарушении ФИО1 положений пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Так, в материалы дела ФИО1 представлено сообщение начальника МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» от 30.09.2016 № ** согласно которому, дорожные знаки в районе дома № 68 по ул. Советская установлены в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения ул. Советская. Схема дорожных знаков изменена на основании представленных данных о границах земельного участка. Установка и демонтаж технических средств будут включены в план работ после согласования и утверждения схемы в установленном порядке.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), входит в полномочия городского поселения в соответствии с пунктом 5 статьи 14
Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приказом начальника департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 11.08.2016 ** «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения города Перми» в проект организации дорожного движения ул. Советская в районе дома 68 по ул. Советская были внесены дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги», 8.24 «Работает эвакуатор».

Указанные дорожные знаки установлены в августе 2016 года.

Приказом начальника департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 24.10.2016 ** «О внесении изменений в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения города Перми» в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения <...> внесены изменения.

Согласно сообщению начальника МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» от 11.04.2017 ** в конце декабря 2016 дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги», 8.24 «Работает эвакуатор» в районе дома 68 по ул. Советской г. Перми демонтированы.

Как следует из содержания приказа начальника департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 24.10.2016 ** «О внесении изменений в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения города Перми» он вступает в силу с даты его подписания, то есть с 24.10.2016.

Правонарушение, вменяемое ФИО1, имело место 06.12.2016, то есть после издания и вступления в силу приказа о внесении изменений в схему организации дорожного движения в районе дома 68 по ул. Советской г. Перми, после чего наличие в указанном месте дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги», 8.24 «Работает эвакуатор» до момента их демонтажа являлось незаконным, как и фото и видеофиксация размещения транспортных средств на данном участке с целью привлечения собственников транспортных средств к административной ответственности за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Пермского городского округа 21.12.2016 № **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13.03.2017 являются незаконными и подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 21.12.2016 № **, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья – (подпись)