Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Мальцева М.Е., рассмотрев 18.02.2011 года жалобу ФИО1 на решение судьи Кудымкарского городского суда от 1.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, которым постановлено:

Постановление начальника МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю № 199 от

22.12.2010 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без

удовлетворения

Установила:

Постановлением начальника МРИ ФНС России № ** по Пермскому краю от 22.12.2010 года ФИО1, являющийся должностным лицом - Главой Коми-Пермяцкого округа - министром Пермского края, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Как следует из постановления, ФИО1 признан виновным в несвоевременном представлении в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно - получив 13.11.2010 года новый паспорт, ФИО1, являющийся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о замене паспорта по форме № Р14001 в регистрирующий орган представил с нарушением установленного законом трехдневного срока - только 23 ноября 2010 года.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в Кудымкарский городской суд, указав в заявлении, что в установленный срок сведения о замене паспорта в регистрирующий орган подать не мог в связи с занятостью на работе, связанной с выездами за пределы Округа. Считает, что поскольку срок пропущен им по уважительной и объективной причине, состав правонарушения в его действиях отсутствует, или допущенное им правонарушение может и должно быть расценено как малозначительное. Просил постановление отменить.

Решением, судьи Кудымкарского городского суда от 1.02.2011 года постановление должностного лица налогового органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе на решение ФИО1 просит отменить и решение судьи, и постановление налогового органа и прекратить производство по делу, ссылаясь на те же доводы, что были приведены в жалобе на постановление.

Проверив материалы дела и дополнительно представленные документы (сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета в Уинском районе Пермского края и копию заявления, поданного им в налоговый орган 23.11.2010 года), обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФИО1 ФИО2, представителя налогового органа ФИО3, нахожу постановление налогового органа и решение судьи Кудымкарского городского суда по данному делу подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.З ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 ст.5 ФЗ № 129 - ФЗ от 8.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином госреестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п.5 ст.5 указанного Закона, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.1 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с п.2 ст. 17 указанного Закона для внесения в Единый Госреестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в том числе при изменении содержащихся в госреестре сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме № Р14001.

Как следует из материалов дела, ФИО1 действительно 13.11.3010 года поменял паспорт, в этот же день снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Уинском районе Пермского края, 19.11.2010 года зарегистрировался в г.Кудымкаре. Заявление о внесении изменений в госреестр юридических лиц им. в налоговый орган подано 23 ноября 2010 года, то есть в течение 7 рабочих дней, вместо установленных вышеуказанным законом трех рабочих дней.

Отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя без изменения постановление о привлечении к административной ответственности, судья в решении указал, что установленный законом трехдневный срок со дня получения нового паспорта, в течение которого ФИО1 обязан был представить в налоговый орган заявление о внесении изменений в госреестр юридических лиц, им пропущен, поскольку новый паспорт им получен 13 ноября 2010 года, а заявление подано только 23 ноября 2010 года. Причем судья посчитал, что занятость по работе не является той уважительной причиной, которая позволяет расценить допущенное нарушение в качестве малозначительного, поскольку он вправе был уполномочить доверенностью одного из работников Министрества на совершение указанных действий и организовать направление этого заявления по почте.

С указанными доводами согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 12 по 16 ноября 2010 года и с 19 по 22.11.2010 года в связи с осуществлением должностных обязанностей Министра Пермского края находился за пределами г.Кудымкара (л.д.6-7). То есть из 7 рабочих дней в период с 13 по 23 ноября 2010 года он в г.Кудымкар находился только два дня, причем из трех рабочих дней для подачи заявления он находился в г.Кудымкар один день - 17 ноября 2010 года.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, налоговым органом
суду первой и апелляционной инстанции не представлено. ;

Нельзя согласиться с доводом судьи и в той части, что ФИО1 мог уполномочить доверенностью иное лицо на совершение необходимых действий, поскольку указанный довод не основан на законе.

Согласно п. 1.3 ст.9 ФЗ от 8.08.2001 года № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица : руководитель юридического лица, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица (каковым в Министерстве по делам Коми-Пермяцкого округа является ФИО1) (пп «а»); иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на это государственного органа или актом органа местного самоуправления (пп «д»).

То есть полномочия руководителя юридического лица на совершение указанных действий не могут передаваться иному лицу доверенностью, а должны быть предусмотрены федеральным законом, актом государственного органа или органа местного самоуправления.

Кроме того, оценивая обстоятельства и причины пропуска ФИО1 сроков подачи заявления, необходимо учитывать и то, что в Едином государственном реестре юридических лиц в разделе реестра «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» содержаться сведения и о месте жительства указанных лиц.

Адрес места жительства должен быть указан и в разделе 4.3 заявления формы № Р14001 о внесении в Единый госреестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Как уже указывалось выше, ФИО1 13.11.2010 года не только получил новый паспорт, но в этот же день он снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства в Уинском районе и только 19 ноября 2010 года он поставлен на регистрационный учет в **** (л.д.32-33). 23 ноября 2010 года - то есть на второй рабочий день после регистрации в г.Кудымкаре - он подал заявление в налоговый орган, где в разделе 4.3 установленной формы заявления указал сведения о новом месте жительства.

При указанных обстоятельствах имеются все предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания квалифицировать допущенное ФИО1 правонарушение как малозначительное, поскольку трехдневный срок подачи заявления о внесении изменений в реестр юридических лиц пропущен им. при наличии смягчающих обстоятельств

То, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не препятствует квалификации рассматриваемого по настоящему делу правонарушения как малозначительного, поскольку о его малозначительности свидетельствуют обстоятельства правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление налогового органа и решение судьи Кудымкарского суда по данному делу подлежат отмене в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ., судья Пермского краевого суда "

решил:

Постановление начальника МРИ ФНС России № 1 по Пермскому краю № ** от 22.12.2010 года и решение судьи Кудымкарского городского суда от 1.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, ограничившись в адрес ФИО1 устным замечанием.

Судья Пермского краевого суда - М.Е.Мальцева.