Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Айназаровой С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. – защитника Григорьевой Н.В. на решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 17 июня 2019г. по делу по жалобе представителя генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. – защитника Григорьевой Н.В. на постановление начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) №04-29/10 от 12 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А.,

установил:

постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) №04-29/10 от 12 апреля 2019г. должностное лицо - генеральный директор ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 17 июня 2019г. постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе представителя Стаценко О.А. – защитника Григорьевой Н.В. ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, считая их незаконными и необоснованными, просят производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности должностное лицо Стаценко О.А., извещен о месте и времени слушания дела, исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Заслушав представителя Стаценко О.А. – защитника Григорьеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы, свидетеля - начальника Астраханского отделения госнадзора Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт) А., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Приказом Росстандарта от 22 июля 2013 г. №400-ст введен в действие, в качестве национального стандарта Российской Федерации, ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

В соответствии с пунктом 4.2.2 «Медленные изменения напряжения» ГОСТ 32144-2013 медленные изменения напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин) обусловлены обычно изменениями нагрузки электрической сети. Для указанных выше показателей КЭ установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервата в одну неделю. Допустимые значения положительного и отрицательного отклонений напряжения в точках общего присоединения должны быть установлены сетевой организацией с учетом необходимости выполнения норм настоящего стандарта в точках передачи электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании коллективного обращения граждан, проживающих в Ахтубинском районе по ул.Репина г.Ахтубинска Астраханской области о некачественном предоставлении электрической энергии проведена проверка юридического лица ПАО «Астраханская энергосбытовая компания».

По результатам проверки установлено, что Стаценко О.А. нарушил обязательные требования к продукции при реализации (поставке, передаче, оказании услуг по передаче). Согласно протоколам испытаний качества электроэнергии аккредитованной лабораторией по качеству электрической энергии АНО «<-->» от 3 апреля 2019г. электрическая энергия, отпускаемая потребителям от центр питания ГКТП-46 (РУ - 0,4 кВ, Гр. № 1) в точке контроля у промежуточной опоры № 35 ВЛ-0,4 кВ и ответвления к жилому дому (с данной опоры поступает электрическая энергия абоненту Ш. по адресу: <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 4.2.2) «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки Астраханского отдела ЮМТУ Росстандарт №04-26/17 от 10 апреля 2019г., установлено несоответствие требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» - выход за допустимые значения показателей качества электрической энергии в сетях бытовых потребителей связан с риском причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу потребителей, причинению материального и морального ущерба.

Причина выявленных нарушений: неудовлетворительное состояние контроля качества электрической энергии при исполнении услуг по передаче электрической энергии потребителям.

Превышение предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения в сетях электроснабжения бытовых потребителей связано с риском причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу потребителей, т.к. может привести к следующим негативным последствиям: повышение расхода электроэнергии; преждевременному износу и выходу из строя бытовых электроприборов; возникновению пожароопасности.

Сведения по акту отбора с 26 марта 2019г. по 2 апреля 2019г. направлены в аккредитованную испытательную лабораторию автономной некоммерческой организации «<-->».

Согласно протоколу контроля качества электрической энергии по показателям, установленным ГОСТ 32144-2013 автономной некоммерческой организации «<-->» №16-ГН/19-КЭЭ от 3 апреля 2019г. дано заключение, что на основании выполненных Заказчиком расчетов потерь напряжения в сети, присоединенной к пункту контроля (ТП), и проведенных последующих корректировок в измерительном приборе установок границ допустимых значений установившегося отклонения напряжения, а также результатов последующих измерений ПКЭ, приведенных в «Приложениях», и сопоставления с требованиями НД, перечисленными в пункте 4, в пункте контроля, указанном в пункте 3, за период времени, определенный в пункте 5, следует, что качество электрической энергии требованиям ГОСТ 32144-2013: по отрицательному и положительному отклонению напряжения: не соответствует; по отклонениям частоты: соответствует.

Экспертом по сертификации электрической энергии АНО «<-->» дано заключение №8/19-ГН от 3 апреля 2019г., согласно которому электрическая энергия, код ОК 034-2014 35.11.10.110, отпускаемая потребителям, от центра питания ГКТП-46 (РУ-04,кВ, Гр.№1), в точке контроля у промежуточной опоры №35 ВЛ0,4КВ и ответвления к жилому дому, расположенной по адресу: <-->, Россия, <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 4.2.2.) и соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 (пункт 4.2.1), что может привести к возникновению аварийной ситуации, причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде в связи с аварийной (не корректной) работы электронных и электротехнических средств Потребителя.

Таким образом, оценив совокупность имеющихся по делу доказательств по правилам статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом - генеральным директором ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица Стаценко О.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами установки, актами снятия, актами проверки, проверки, актом отбора образцов, предписанием в адрес ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», протоколом №04-28/14 от 10 апреля 2019г., а также другими материалами дела в их совокупности.

Довод жалобы о том, что вина Стаценко О.А. по делу не установлена, является не состоятельным и опровергается совокупностью имеющихся доказательств.

Материалами дела достоверно установлено, что в период проверки нарушены обязательные требования к продукции при реализации (поставке, передаче, оказании услуг по передаче), а именно: электрическая энергия, в точке контроля у промежуточной опоры и ответвления к жилому дому, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует обязательным требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Учитывая, что в должностные обязанности генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А., входит осуществление контроля для соблюдения требований государственных стандартов ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», а предпринять достаточных мер по контролю качества электрической энергии ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», оснований для вывода об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи районного суда не имелось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья обоснованно пришел к выводу о виновности генерального директора Стаценко О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя вину в совершении нарушения, суд исходил из того, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка в жалобе на материалы гражданского дела по иску ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к ПАО «<-->» об обязании исполнить пункт 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии не свидетельствует об отсутствии вины, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наказание Стаценко О.А. назначено в пределах санкции вменяемой статьи и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 17 июня 2019г. оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» Стаценко О.А. – защитника Григорьевой Н.В. - без удовлетворения.