Гражданский кодекс часть 1

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Автолайн» Дедиченко А.А. на постановление старшего государственного инспектора МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 005641/74 от 04 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 17 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автолайн»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № 005641/74 от 04 марта 2020 года ООО «Автолайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Челябинска от 17 июля 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ООО «Автолайн» Дедиченко А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что дело об административном правонарушении необоснованно рассмотрено без участия защитника ООО «Автолайн», поскольку материалы дела не содержат доказательств уведомления Общества о времени и мете рассмотрения дела об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела уведомление о вручении заказного письма содержит указание на отправку определения о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31, в то время как в материалах дела копия определения содержит сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Также ссылается, что в определении указано на 13 февраля 2020 года как дату отправки определения, по списку внутренних почтовых отправлений и уведомлению – 14 февраля 2020 года.

Защитник Дедиченко А.А., законный представитель ООО «Автолайн», представители Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как усматривается из представленных материалов дела, 22 января 2020 года в 09:40 минут по адресу: <...> при проведении государственного контроля по распоряжению № 01(20)0018Р 30.12.2019 было проверено транспортное средство ФОРД ТРАНЗИТ <данные изъяты>, на котором юридическое лицо ООО «Автолайн» осуществлял регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту №128 «г.Копейск - Кардиоцентр (Челябинск)» с нарушением установленных правил, а именно:

1) выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена. ТС: <данные изъяты>. Изменения в конструкцию без согласования с органами ГИБДД (отсутствует одно пассажирское сиденье), не горит повторитель поворота (боковой левый передний), не горит левый тормозной фонарь. Нарушены требования п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п.24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2) Технический осмотр ТС своевременно не проведен. Отсутствует диагностическая карта. ТС: <данные изъяты>. Техосмотр не пройден Нарушены требования п. 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008; п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.25 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.

3) Нарушены требования к расписанию движения автобусов по регулярным маршрутам. Отсутствует расписание движения по маршруту. Нарушены требования п.3,4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112; п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4,5 ст. 19 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ.

4) Отсутствует согласование изменений внесенных в конструкцию транспортного средства с органами ГИБДД. ТС: <данные изъяты>. Отсутствует одно пассажирское сиденье Нарушены требования 7 д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; Приложение 2 п. 2.1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5) Отсутствует карта маршрута на транспортное средство. ТС: <данные изъяты>. Нарушены требования п. 8 ст. 14, п.2,3 ст. 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»; Приложение п.2.2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Невыполнение указанных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 № 005641/74 от 04 марта 2020 года ООО «Автолайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Автолайн» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2020 г. №009845/74, распоряжением об утверждении планового (рейдового) задания от 30.12.2019 №01 (20)0018Р (копия); копия согласованного План-Графика совместных мероприятий (УГАДН/ГИБДД) на линии по контролю работы пассажирского транспорта; Акт осмотра ТС от 22.01.2020г., фотографиями ТС и внутреннего и наружного информационного обеспечения; фотокопиями путевого листа №ав-000000934 от 22.01.2020г.; Свидетельством о регистрации ТС (копией); Видеозаписью наличия пассажиров, осмотра ТС; Скриншотом с сайта НССО РФ; Выпиской из реестра ТС лицензиата; Объяснительной водителя; Определением о месте и времени рассмотрения дела об АП; Актом неявки; Выписка из ЕГРЮЛ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и виновность ООО «Автолайн» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда основаны на полном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Автолайн» в совершении указанного правонарушения, суд обоснованно не усмотрел.

Не влекут отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств уведомления Общества о времени и мете рассмотрения дела об административном правонарушении; уведомление о вручении заказного письма содержит указание на отправку определения о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31, в то время как в материалах дела копия определения содержит сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела, извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 23 января 2020 года направлено почтовым отправлением в адрес ООО «Автолайн» (л.д. 24, 25) и было получено 29 января 2020 года (л.д. 26, 26 об.). На составление протокола об административном правонарушении 12 февраля 2020 года законный представитель или защитник ООО «Автолайн» не явились (л.д.27 об.). 12 февраля 2020 года вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ на 04 марта 2020 года 10 часов 10 минут (л.д. 29 об.) и получено Обществом 21 февраля 2020 года.

ООО «Автолайн» было извещено надлежащим образом, заблаговременно о дате времени и месте вынесения протокола и постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Указание на почтовом уведомлении на часть 6 статьи 12.31 КоАП РФ является опиской, которая не может служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи.

Ссылка в жалобе, что в определении указано на 13 февраля 2020 года как дату отправки определения, а по списку внутренних почтовых отправлений и уведомлению – 14 февраля 2020 года, также не принимается, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, не является основанием к отмене состоявшихся решений.

Постановление должностного лица соответствует требованиям статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, дана квалификация деянию, указана статья КоАП РФ, в соответствии с которой привлекается ООО «Автолайн», копия постановления направлена ООО «Автолайн» в установленном законом порядке.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Из материалов дела следует, что решение судьи районного суда принято после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ. Решение судьи отвечает требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления и решения, по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО6 № 005641/74 от 04 марта 2020 года и решение судьи Центрального районного суда города Челябинска от 17 июля 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автолайн», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Автолайн» Дедиченко А.А.– без удовлетворения.

Судья: А.А. Жуков