Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области ФИО1 на решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 11 ноября 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области от 30.09.2020 председатель ликвидационной комиссии муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8. 6 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Решением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 11.11.2020 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 не соглашается с вынесенным решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению автора жалобы в решении судьи районного суда необоснованно указано, что в соответствии с Уставом МО «Вешкаймский район» с 2013 года полномочия по владению, пользованию и распоряжению собственностью МО «Вешкаймское городское поселение» осуществляет администрация муниципального района, поскольку каких-либо иных документов, подтверждающих передачу земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <...>, во владение, пользование и распоряжение МО «Вешкаймский район» в материалах дела не имеется.

Между тем, как указано в жалобе, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 08.09.2020, земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит на праве собственности МО «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области.

Полагает, что поскольку председателем ликвидационной комиссии муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» ФИО2 ненадлежащим образом исполняются должностные обязанности в части осуществления мероприятий по охране земель при загрязнении нефтепродуктами земельных участков по ул. Железнодорожной в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области, то в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Подробно позиция старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 изложена в жалобе.

Участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Полагаю, что проведение судебного заседания возможно в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям от 19.08.2020 № 163-КНД (л.д. 71, 72, том 1) специалистами Управления с привлечением сотрудников филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» 27.08.2020 выявлено загрязнение нефтепродуктами четырех земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <...> (географические координаты центров земельных участков: ***).

Акт по результатам планового рейдового осмотра составлен 31.08.2020 (л.д. 124 - 127).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 08.09.2020, земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности МО «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области.

По данному факту 21.09.2020 в отношении председателя ликвидационной комиссии муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлением № *** старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО1 от 30.09.2020 председатель ликвидационной комиссии администрации МО «Вешкаймское городское поселение» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда установил, что 23.09.2013 Советом депутатов МО «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области 23.09.2013 принято решение № 1/6 о ликвидации муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», назначена ликвидационная комиссия (л.д. 20, 21, том 1).

Как следует из письма председателя ликвидационной комиссии администрации МО «Вешкаймское городское поселение» от 06.10.2020, юридическое лицо находится в стадии ликвидации и с 2014 года какую-либо деятельность не осуществляет (л.д. 145, том 1).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, а также положения ч.2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.1 п. 4.2 ст. 41 Устава МО «Вешкаймский район», Устав МО «Вешкаймское городское поселение», судья районного суда сделал обоснованный вывод о том, что полномочия по владению, пользованию и распоряжению собственностью МО «Вешкаймское городское поселение» не осуществляет. При этом судья районного суда исходил из того, что в силу упомянутых выше пунктов 4.1 4.2 ст. 41 Устава МО «Вешкаймский район» с 2013 года полномочия по владению пользованию и распоряжению собственностью МО «Вешкаймское городское поселение» осуществляет администрация Вешкаймского муниципального района.

Учитывая изложенное полагаю, что по делу не доказано виновного неисполнения председателем ликвидационной комиссии муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» ФИО2 установленных федеральным законодательством необходимых и своевременных мер по надлежащему содержанию и использованию земельных участков, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером ***, в связи с чем полагаю обоснованными выводы судьи районного суда о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы обоснованность данных выводов судьи районного суда не опровергнута.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Учитывая изложенное оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.М. Жаднов